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谈信息化的环境下政府信息资源开发的模式 　　摘要 信息化环境下政府信息资源开发对于提高政府信息资源的利用率,实现政府信息化,提高政府的决策水平和工作效率,满足社会各界的信息需求有着十分重要的意义。本文对政府信息资源开发的网络化模式、产业化模式、集约化模式进行了研究。 　　关键词 政府信息;信息化;资源开发模式; 　　中图分类号 G201文献标识码 A文章编号 1674-6708(2009)08-0045-02 　　信息资源开发利用是我国信息化建设的核心和取得实效的关键。政府信息资源是国家信息资源的重要组成部分,它的开发利用是政府科学决策的基础,改善政府公共服务的重要条件,也是政府信息能力的集中体现,对推动我国电子政务、政府信息公开乃至整个国家信息化建设具有重要的战略意义。加强政府信息资源管理,综合开发和有效利用政府信息资源,是图书馆学领域和信息资源管理领域研究的重要课题。随着政府信息资源管理研究的不断深入,政府信息资源开发模式的研究已成为关键问题。 　　 　　1 信息化环境下信息资源开发的理论指导 　　 　　信息化在全球的加速发展,推动着人类社会向信息社会转型。我们应该研究对策,制定符合中国实际的信息化发展战略,抓住机遇,加快推进信息化与信息产业的发展。要贯彻“统筹规划,国家主导;统一标准,联合建设;互联互通,资源共享”24字指导方针,在新形势下研究信息资源开发利用的模式。我国信息资源的开发利用,必须依照如下方针:1)结合我国经济和社会发展实际需要,确定重点任务和优先发展次序;2)为社会公众提供普遍服务;3)利用市场机制,推进信息资源的开发利用;4)政府规范和市场调节相结合,促进信息资源的高度共享;5)政府先行一步,为社会其他领域做出示范;6)依据各地经济发展需要逐步发展,量力而行;7)鼓励创新,探索符合国情的信息资源管理制度、运行机制和技术方法。 　　 　　2 信息化环境下政府信息资源开发模式的研究意义 　　 　　信息资源是一个国家的重要战略资源,信息资源开发利用的水平已成为推动世界经济和社会发展的积极因素,成为人类进步的重要标志,它是各国政府与社会都在关注和重视的一件大事,也是国家发展与竞争的一个重要目标。加快我国国民经济和社会的信息化进程,需要探索多种开发利用信息资源的模式,不拘一格地加快我国信息资源行业的发展。开发政府信息资源,不仅可以保障公民的知情权,实现政府信息资源的共享,且有利于提升政府的工作效率、增强政府的应变能力、提高政府的创新能力。政府信息资源管理的出发点及其归宿是要充分地开发和有效得利用政府的信息资源,在确保国家秘密和信息安全的前提下实现信息资源最大限度的共享。随着我国电子政务工程建设的深入及政府信息公开条例的贯彻实行,进一步研究政府信息资源开发利用模式的比较,对于提高政府信息资源的利用率,实现政府信息化,提高政府的决策水平和工作效率,满足社会各界的信息需求有着十分重要的意义。 　　 　　3 信息化环境下政府信息资源开发模式的实践研究 　　 　　在信息化环境下,以政府信息管理理论为指导,政府信息资源开发可以通过以下模式实现: 　　1)网络化模式 　　网络化开发模式是指运用网络信息技术,通过建设政府网络信息管理平台,实施电子政务,以达到对政府信息资源开发的目的。网络化模式具体有以下几种形式:第一,在一个行政区域范围内的政府,把经过加工的各种政府信息发布到政府网站上,通过网络向社会公众提供包括市政、经济、商业、教育、旅游、税收、金融、土地开发以及相关的政策法规等,不涉及保密的免费信息服务,开展网上信息开发与利用;第二,在政务信息网络的基础上,建立深层次的政府信息资源网络,加强与各级信息服务机构的联系,发挥社会信息网络的群体优势,共同做好政府信息资源的开发工作;第三,与同级其它地方政府建立经常性的信息交流共享机制,建立合作开发关系。 　　2) 产业化模式 　　信息化环境下社会公众对政府信息资源的需求呈现出多样化的特点。社会公众对政府信息资源的需求是政府信息资源生产和提供的原动力,然而每个需求主体对政府信息资源的需求目的、需求用途和需求程度都不同。从需求主体的角度看,政府信息资源的需求主体既可以是政府各部门,又可以是企业和个人。对于同样的政府信息,不同的需求主体可能有不同的需求目的和用途,同一个需求主体在不同时期也可能有不同的需求目的和用途。比如提供水、电、气热等公用产品和公用服务的企业掌握的地下管线空间信息,对于规划部门来说是进行城市规划的重要参考;对于市政管理部门来说,则是进行城市地下管线管理的依据;对于建筑施工企业来说,则是安全生产的保障。另外,社会对政府信息资源的需求程度也有很大不同。例如,房屋土地管理部门掌握的房地产交易情况是重要的政府信息资源,对于个人购房来说