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新中国成立初期中国共产党成功治理娼妓问题的原因论析-社会科学论文 新中国成立初期中国共产党成功治理娼妓问题的原因论析 郭艳英 摘要：新中国成立初期中国共产党对娼妓问题的成功治理是中国共产党运用国家权力把其管辖力伸向社会底层的一个成功范例。对其成功原因的分析，不仅有助于人们正确认识和理解新中国成立初期中国共产党在重建社会秩序和巩固新政权方面所做出的努力，而且能够为当今卖淫嫖娼问题的解决提供现实启示。本文立足史料，从四个方面分析总结了新中国成立初期中国共产党能够成功治理娼妓问题的原因。即坚定的禁娼决心和科学的治理措施的执行；新的社会风尚和社会制度的建立；全方位的社会控制体系的建立；公共权力为公共利益服务原则的确立。 关键词 ：新中国成立初期；中国共产党；娼妓改造；治理 社会的良性运行是和谐社会的基本要求，是中国共产党人的不懈追求。对社会问题的治理是保障社会良性运行的前提。新中国成立初期在中国共产党面对的诸多社会问题中，娼妓问题是一个极具缠绕性和危害性的问题。对娼妓问题的治理是中国共产党运用国家权力把其管辖力伸向社会底层的一个成功范例。对其成功原因的分析不仅有助于人们正确认识和理解新中国成立初期中国共产党在重建社会秩序和巩固新政权方面所做出的努力，而且能够为当今卖淫嫖娼问题的解决提供现实启示。 一、坚定的禁娼决心和科学的治理措施的执行 禁娼是中国共产党对娼妓问题的一贯态度和主张，这一主张在苏区和解放区曾经推行。新中国成立前夕，党的领导人多次表示解放后要禁娼，要把剥削妇女的罪恶的娼妓制度彻底推翻。如1948年9月7日，中国人民解放军总司令朱德同志在河北省建屏县西黄坭中社部训练班的开学典礼上指出：“城市里有妓女、流氓、毒贩、盗窃犯……我们去了都要收容、取缔、打击。”1949年5月，中共中央华东局在江苏丹阳召开的研究制定上海解放后的接管工作的会议上，陈毅同志指出：“妓女是生活在旧社会最低层的受苦人，新中国决不允许卖淫现象继续存在，我们不管有多大困难，也要解放妇女。”北平解放后，毛泽东暗访中发现北平依然存在严重的娼妓现象。听完彭真的汇报后，毛泽东做出了重要指示：“新中国决不允许娼妓遍地，黑道横行，我们要把房子打扫干净！”从这些论述可以看出，新中国成立前后中国共产党把娼妓问题不仅作为危及社会稳定和有伤社会风化的一个大问题来看待，而且把其作为剥削压榨妇女的一个罪恶制度来看待，表现出了坚决的禁娼的态度和决心。 新中国成立初期，禁娼既是维护新政权稳定的需要，也是展示新政权的现代性和国际国内形象的需要，更是解放妇女，消灭人剥削人的罪恶制度的需要。但仅有禁娼的决心还是远远不够的，彻底禁娼还需要科学的禁娼措施和严格的执行。 新中国成立初期中国共产党把娼妓问题的治理与新政权的稳定和城市的功能定位相结合，根据娼妓双重性的身份特点，制定了科学完善的治理措施。首先继承了土地革命战争时期对娼妓成分的认定，认为娼妓从阶级属性上属于游民，但处理上要轻于游民。因为一方面她们受到神权、族权、政权、夫权四大绳索的捆绑，忍受人间最可怕的屈辱和摧残，是压在旧社会底层苦难最深的阶层。另一方面她们身上又存在着诸多社会恶习和游民习性。因此中国共产党对娼妓问题治理的基本原则是既要废除罪恶的娼妓制度，又要完成对娼妓的改造。治理的具体思路为：第一步先对现存的妓院进行限制和管理，引导妓院和妓女自主转业，逐步减少禁娼的阻力。第二步等待条件成熟后，一举封闭妓院，废除娼妓制度，收容改造妓女。第三步进一步净化社会环境，对社会上残存的游妓暗娼进行收容改造，直至卖淫嫖娼现象彻底禁绝。按照这一思路形成了具体的治理措施。即首先制定管制妓院和保护妓女人身权利的规则和措施，限制妓院的发展和妓女人数的增加；其次按照各个城市的具体实际，封闭妓院；再次封闭妓院后收容改造妓女。改造妓女的具体方针为思想政治教育和劳动生产相结合，改造与安置相结合，采取多种措施把昔日的妓女改造为自食其力的劳动者。最后对经过改造出妇女教养所的学员必须进行有效的安置。在对公娼进行收容改造的同时，对游妓暗娼进行收容改造。 完善的治理措施及其执行保障了娼妓改造的成功，特别是对改造后妓女的安置政策和措施更是解决了学员出所后的后顾之忧，有效的防止了重操旧业者的出现。全国范围内各大城市的相继禁娼，也避免了娼妓城市之间的流动。坚定的禁娼决心和科学完善的治理措施不仅保障了新中国成立初期禁娼的成功，而且还把娼妓这一游民群体纳入到新社会的秩序中，她们成为了新社会自食其力的劳动者。 二、新的社会制度和社会风尚的建立 新中国成立初期中国共产党从社会制度的角度认识娼妓问题，认为旧社会的剥削制度是娼妓问题产生的总根源。因此对娼妓的改造必