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贵安新区人才队伍建设路径的设计 　　摘 要：自《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》文件中首次提出构建贵安新区，新区的构建将对带动黔中经济区乃至整个贵州经济发展发挥巨大作用。新区的发展离不开人才的支撑，本文在对贵安新区人才现状进行分析的基础上，对贵安新区人才队伍建设提出路径设计和相应的人才政策建议。 　　关键词：贵安新区；人才队伍建设路径；政策建议 　　1、前言 　　2012年《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》文件中首次提出建设贵安新区的构想。文件写道：“建设以贵阳—安顺为核心，以遵义、毕节、都匀、凯里等城市为支撑的黔中经济区。推进贵阳—安顺经济一体化发展，加快建设贵安新区”。贵安新区的规划建设对发挥黔中经济区辐射带动作用、培育内陆开放型经济示范区和构建区域协调发展新格局有着重要意义。同时，加快推进贵安新区规划建设是贯彻落实国发2号文件和《西部大开发“十二五”规划》的重要举措，是推动贵阳、安顺经济一体化发展，加快贵州省发展的客观要求，也是探索欠发达地区实现后发赶超的有效途径。 　　2、贵安新区人才现状 　　21世纪是信息经济时代，知识经济是与人才紧密结合的经济。各个国家、地区之间与其说是资本、技术的竞争，其本质上不如说是人才的竞争。贵安新区作为西部欠发达地区，提升人力资源综合竞争能力，走知识主导型的可持续发展道路才是实现新区加快发展的最佳选择。贵安新区人才现状主要可以总结为以下三个方面： 　　2.1人才紧缺 　　人才总量不足，学历层次低，从宏观来看，贵州省科技教育水平落后于全国平均水平，2010年，普通高等院校只有48所（全国2483所），排名位居全国倒数，在校学生344100人，也只占全国的1.49%。RD人员数和经费支出在全国同样只占很小比例（见表1）。 　　从微观看，贵阳市作为贵州省的科技教育文化中心， 在2010年，全市每万人中研究生在校人数仅为23.6人，每万人本科院校在校学生只有593.2人，而每万人中等职业技术院校、职业培训机构等单位在校学生也只有610.9人。 　　2.2人才结构失调，高级人才缺乏且分布不合理 　　根据统计，2010年，贵阳市规模以上工业企业中RD人员仅有5150人，占全省RD人员的59.65%，全国的0.38%，安顺市RD人员更是寥寥无几可以忽略不计；而按隶属关系分，中央企业RD人员与地方企业RD人员比例为60%：40%，地方企业科研人才实力相对较弱，对实现“工业强省”十分不利；此外，人才大部分集中在制造业，缺乏从事信息技术、金融等高端服务业的高级人才。 　　2.3引才困难和人才流失 　　人才作为21世纪最为重要的资源，被各地区为实现自身发展而争相进行抢夺。贵安新区作为西部欠发达地区，长期以来受地理、历史等因素的影响，经济发展相对全国其它地区落后，在为人才提供的工资待遇和发展空间上无法同发达地区进行比较。因此，引才困难和人才流失始终是贵安乃至西部地区发展过程中存在的问题。贵安新区必须从改善本身条件和人才政策两方面着手，从而留住本地人力资本和引进外来人力资本。 　　3、贵安地区人才队伍建设路径 　　贵安新区人才队伍建设路径应从健全人才人事公共服务体系和健全以人才引进政策为主，多渠道引进高层次人才，以人才激励人才培养政策为辅人才政策体系两方面着手： 　　3.1健全人才人事公共服务体系 　　贵安新区人才队伍建设过程中首先应当健全政府的人才人事公共服务体系，完善的人才人事服务体系，能够对人才队伍构建起到事半功倍的效果，是构建贵安新区人才队伍的前期基础工作。包括完善人才市场体系、环境建设和构建人才需求平台。打造贵安新区成为人才的“用武之地”，完善人才“流入”途径，确保人才能够“走进来”并能“留下来”。 　　首先，完善人才市场体系。市场经济条件下，人才市场对人才资源配置起基础性作用，人才市场机制直接影响人才的流速和流向。因此能够发挥人才市场集聚人才的导向作用关键是要激活市场机制，比如采用政府购买服务，使得人才市场发展走向了市场化服务和公共服务“双轮驱动”的阶段1。人才市场体系完善将能提升高级人才引进的效率，也必须是贵安构建人才队伍的基础。 　　其次，环境建设。环境建设包括生活环境建设和投资环境建设。而生活环境建设则包括加强城市基础设施建设和改善自然生活条件，提高区域内文化生活质量，增加对人才的吸引力；投资环境建设则是进一步加强经济环境方面的建设，增强对人才、资金、企业和资源等要素的吸引和承载能力，能为人才提供一个更好的发展空间。 　　最后，构建人才需求平台和载体建设。有需求平台和载体才能吸引和容纳相应人才，贵安新区现有需求平台和载体相对低端，根据马斯洛的需求理论，人才尤其高层次人才处于追寻实现自我价值的需求阶段，能够吸引