资源型城市经济转型问题的研究.docVIP

资源型城市经济转型问题的研究 　　摘 要： 白银市铜矿资源型城市是在铜矿基础上兴建起来的，曾创造了铜产值、产量、利润连续18年全国同行业第一的辉煌业绩，建年的开采，白银铜矿资源濒临枯竭，成为典型的资源枯竭型城市，由此引发了许多经济问题、社会问题和环境问题等，对城市的生存和发展提出了严峻的挑战，应从注重科技进步，引进外资等七个方面着手转型经济发展。 　　关键词： 资源型城市；经济转型；白银市 　　引言 　　白银市是“因企设市，以企托市”的典型代表，是我国重要的有色金属工业基地，又是甘肃省重要的有色金属工业基地，也是全省重要的能源和化工基地，在以能源为主的建设方面有着不可忽略的地位。1980年代以后，白银市面临着资源枯竭的危机，有色金属公司自然资源面临短缺，国内铜矿资源也逐渐匮乏， 　　白银市要想进一步发展，必须解决资源枯竭的瓶颈，摆脱资源制约和束缚。有鉴于此，白银市发展给资源型企业带来了前所未有的压力，不仅仅是生产上面的，还有经营方面的，同时，白银市生产经营格局及经济产业格局与可持续发展也面临着前所未有的压力。铜矿资源属于不可再生资源，是有限的，我们必须严格控制，资源枯竭在世界范围内普遍存在，而资源紧缺与资源枯竭是当今及以后我们必须面对的首要问题，是限制资源型企业长远发展的头等大事。因此，帮助并引导资源型企业走出资源限制瓶颈与困境，并带动地方经济产业长足发展，是实现资源型城市成功转型的必然途径，也是地方政府亟待解决的头等大事。 　　1.白银市城市经济发展现状 　　白银市是甘肃省省辖市，1956年成立，1958年升格为地级市，在古丝绸之路上占据着重要的地位，同时也是黄河上游的腹地。白银市共辖两区三县，总面积达21000平方公里，总人口共173万人，其中城市人口占比为28.2%[1]。 　　白银市以铜矿生产闻名于世，因此有“铜城”的别称，在我国有色金属工业基地建设中，有着举足轻重的作用。同时，白银市作为甘肃经济强市，是甘肃省重要的能源基地和化工生产基地。1980年以后，白银市发展迅速，但白银市位于我国西部落后地区，自然环境较差，生态环境比较脆弱，国家重视不够，与国外及国内沿海地区相比，这里条件落后，技术跟不上，资金匮乏，没有形成可持续的生产经营模式。经济发展历史与现实因素。 　　经济发展历史与现实因素制约着资源开发及优化利用，在资源开发利用上，与国内外其他同产业相比，差距较大，主要表现在企业生产结构单一，初级产品过剩，位于产业链后端的产业发展不足，高性能、高附加值的材料产业及产品比较缺乏。另外，在外部性条件方面，生态环境脆弱，经济发展缓慢，人才流失严重，创新能力较差，设备及工艺落后，由此导致其产业整体资源利用率低，环境污染严重，企业效益较差。此外，由于管理机制落后，计划经济的影响还在，各部门及条件上存在分割现象，没有有机统一起来，由此造成企业在研发新产品及工艺方面与生产脱节，进一步制约了材料的优化利用和加工业的长远发展。白银市作为面临资源枯竭的资源型城市，其长远发展的前提是成功转型。 　　2.白银市经济转型的优势与不足 　　2.1优势 　　2.1.1区位优势 　　白银市处于甘肃省中部，在黄河的上游阶段，是陇海兰新的一部分。连接着银川、西安等省会城市，离中川机场较近，与省会兰州相距不远，交通便利，G6、G22国道是主干线，G109、G312、G3093国道穿过白银，有省道4条（S207、S308、S201、S217）和22条县道[1]。这样的优势有利于白银市接受发达地区和周围城市如西安等的经济辐射，有利于形成城市群发挥其作用，有利于白银市的对外开放和经济发展，加快资源型城市转型。 　　2.1.2资源种类多 　　白银市的自然资源中矿产资源丰富，有色金属有铜、锌、锰、金、银等，稀有金属有石灰石、石膏等，资源种类多达30多种，是甘肃有色金属材料的生产地。煤炭贮量15亿吨，石膏贮量2亿吨，石灰石贮量达10亿吨[2]。黄河在白银市的长度占整个甘肃省的58%，有丰富的水资源。 　　2.1.3农业较发达 　　白银市地形的海拔在1275～3321米，属于高原地区，因现代技术的发展和科技的推动，农业逐渐形成自己的特色。由于黄河水的灌溉，白银市的基本农田产量达到全省的要求。在靖远县发展水稻种植和蔬菜全年种植，已经形成规模，有自己的农产品标识，高标准农业科技园区建成促使绿色产品企业多达20家。而会宁县是有名的小杂粮之乡，盛产黑瓜子。近年来有广泛引进种植马铃薯和美葵，对于促进农民增收，更好实现小康社会更快了步伐。 　　2.1.4人文优势独特 　　会宁县在历史上因为红军胜利会师于会师塔，在现代因为教育出名是甘肃省全国爱国主义教育基地；《大敦煌》、《神话》、《天下粮仓》、《惊天传奇》等电影、电视剧黄河石林，使得黄河石林名扬