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苏州工业经济“十三五”转型发展的思考 ［ ］在简要介绍苏州经济发展情况的基础上，分析Y苏州市工业 经济的发展现状，并重点研究了苏州工业经济转型过程中面临的生产 要素资源约束凸显、工业产业层次较低、企业自主创新能力不强的问 题。最后，本文提出了一些“十三五”期间苏州工业经济转型的路径， 包括推动工业企业集聚集约发展、增强工业企业的科技创新能力和加 快工业产业高端化发展。 和著作权归原 所有， 己 ［关键词］工业经济；创新；转型 一、引言 改革开放30多年以来，苏州凭借其区位优势，抢占了改革开放先 机，经济实现了高速发展，跻身长三角重要的中心城市之一。在中国 城市竞争力报告中，苏州的综合竞争力一直位于全国前十位，竞争优 势正不断提升。 2015年，苏州地区生产总值达到14504.07亿元，人均地区生产 总值为136702元，均位列全省首位，远高于省内其他城市。在苏州的 发展过程中，工业和外向型经济的快速发展功不可没。 但是随着经济进入新常态，苏州正处于转型升级、创新发展的关 键时期，工业经济发展也面临着结构调整、质量提升等一系列新的挑 战。当前，如何加快打造工业经济升级版，夯实“十三五”苏州经济 行稳致远的强支撑，是苏州经济社会持续稳定发展的重要任务。 二、 苏州工业经济发展现状 苏州一直坚持以市场为导向、以改革为动力的工业发展道路，工 业规模不断壮大。2015年，苏州实现规模以上工业总产值30249.25 亿元，工业增加值6409. 44亿元，位列全省第一，工业对地区生产总 值的贡献率达44. 19%。位于全省第三位。但是近年来，苏州工业运行 开始呈现出低速增长的趋势。苏州工业总产值增速2012年为6. 4%， 2013年为3. 4%, 2014为0.25%，2015年甚至幵始出现了负增长，下 降了 0.15%。规模以上工业总产值的增速也正逐渐放缓，2014年增长 率为0.15%，2015年出现负增长，下降了 0.24%。 目前苏州正在进入工业化后期阶段，整个工业体系已经较为完善， 工业链节较完整，门类较齐全，新兴产业和支柱产业协调共进。同时， 部分产业的技术进步基础好，产业水平己趋于领先，竞争优势明显。 例如，纳米材料、生物医药等产业的发展速度较快，在全国占据重要 位置。“十二五”以来，苏州形成了自身产业特色，呈现出新兴和传统 产业并进的产业结构，加工和配套组合的生产方式。 三、 苏州工业经济发展面临的问题 目前，全球新一轮的科技革命和产业变革正在孕育，全球的经济 发展模式、竞争格局和工业技术体系将发生重大变革。“十三五”以来， 苏州的经济发展也进入了新常态，工业经济增速逐渐放缓，在形成竞 争优势的同时，也开始面临一系列较为突出的问题。 （一） 生产要素资源约束逐渐凸显 苏州的经济发展很大程度上依靠的是政策优惠、区位优势、低廉 的地价和劳动力，主要为投资驱动。所以苏州工业对资源的依赖程度 较高，目前很多行业的投入和产能仍在持续增长，这对苏州的资源造 成了巨大的压力。0前，苏州的土地资源已异常稀缺，至2014年，苏 州的土地开发强度己达到28.8%，在江苏省内仅次于无锡，超过20% 的国际公认宜居标准，且逼近江苏省规定的30%的警戒线。苏州的能 源紧缺情况也逐渐加重。苏州的一次能源全部是外购的，而能源的综 合利用率也较低，仅为30%-40%，远低于发达国家60%的水平。此外， 随着中西部地区的崛起，中西部地区的工人选择就地就业，苏州出现 了用工荒的现象。而本地居民的工资水平也正逐步提高，人门红利正 在消失，人力资本成为又一制约苏州工业经济发展的重要因素。 （二） 产业层次存待提高 虽然苏州的部分产业己经趋于领先，但仍存在“大而不强、全而 不精、泛而不尖”的特点，大部分产业的层次依旧偏低。苏州工业企 业的形态主要为低端加工和外向代工并存，发展模式为以较低的价格 支撑数量扩张占领国际市场。如果世界经济复苏乏力，美欧制造业回 流、投资战略调整，出U对苏州经济增长的拉动力将衰减，苏州工业 经济的进一步发展将受到直接严重的影响。而且，苏州产业在全球产 业价值链“微笑曲线”低端的部分仍较大，贴牌加工、来料装配的生 产方式导致苏州的工业增加值率较低，增值空间有限。2015年，苏州 的工业增加值率为18. 17%，其中规模以上工业为21. 46%，与发达国家 40%左右，全球35%左右的水平相距甚远。另外，苏州一些战略性新兴 产业也仍处于产业链的制造环节，产业链带动力和科技 力不足， 远比不上华为等优秀企业。 （三）企业自主创新能力不强 一方面，苏州很多传统工业企业的自主创新研发能力不足，主要 依靠大量的设备引进、技术引进。很多跨国企业虽然落户苏州，但其 研发、技术、品牌、营销等环节依旧由本国控制，并借此获取丰厚的 利润，而苏