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论国外小城镇的发展 【 】各国都在努力实现或者已经实现工业 化和城市化，但重视广大农村地区，特别是小城镇的 发展，仍然是发达国家或发展中国家的普遍国策，本 文综述了国外小城镇规划的主要理论、思想、经验及 理念。 【关键词】国外；小城镇；发展 世界上很多国家都在努力实现或者已经实现工业 化和城市化，但重视广大农村地区，特别是小城镇的 发展，仍然是发达国家或发展中国家的普遍国策。由 于社会生产力和产业结构的不同，各国在小城镇的发 展道路上有着各自的特点。 纵观发达国家的小城镇发展，由于大城市的恶性 膨胀，发达国家在城市化初、中期产生了许多难以解 决的经济和社会矛盾。随着认识的不断深化、技术的 不断发展、政策的不断完善，农村和小城镇的发展日 益得到重视，出现了 “逆城市化”的现象。把提高小 城镇生活质量作为一种新的社会价值观念。20世纪70 年代以来，发达国家的城市化趋势是人EI向郊区转移。 因此，发达国家把提高小城镇的生活质量，作为一种 新的价值观念的体现。 发展中国家的小城镇建设与发展同发达国家相比 城市化起步较晚、水平低、受殖民主义影响较大，加 之经济的整体推动力薄弱，导致大城市膨胀，广大中 小城镇和农村地区发展缓慢。于是，发展中国家普遍 认识到，没有乡村经济的同步发展，势必造成城乡对 立的扩大和加深。因此，许多发展中国家积极推行综 合发展战略，把建设重点转向农村。把发展小城镇建 设作为稳定乡村人口的战略措施。一些国际组织也呼 吁，发展中国家要改变自己的地位，必须从自己的实 际出发，编制综合发展规划，在促进农村地区非农业 性生产活动繁荣的基础上，开发和建设小城镇，促进 城市化正常和健康的发 综上所述，无论发达国家还是发展中国家，重视 中小城镇的建设已成为保证城市化健康发展的共同经 验和认识。1984年联合国城镇发展中心曾召开十国会 议，会议指出： 小城镇的发展是国家建设和全面发展的先决条 件; 发展中国家只有通过发展小城镇才能为绝大部 分本国人民服务； 小城镇可以作为政府行政管理系统上的一个层 次来制定规划、组织实施，调 源； 从国家经济发展的战略意义上看，应选择某些 重点城镇作为优先发展的目标。 国外小城镇规划的主要理论及思想 小城镇规划理论的发展是建立在有关学科研究基 础之上的，并从不同学科的研究成果中吸取营养。有 关城市与乡村的研宄、有关经济和社会发展的研宄、 有关城市规划理论的研宄等，都是小城镇规划理论的 基石。 对小城镇规划影响较大的理论有：区域整合思想 (regional integration中心地理论(central place theory)、城乡融合论、可持续发展论等。其中尤以中 心地理论影响较大。 中心地理论是德国地理学家华尔特?克里斯塔勒 于1933年在他的《德国南部的中心地》一书中首次提 出的。这一学说将各级城镇看作是由合理的供应、行 政管理和交通关系构成的多层次的中心，是相互有机 联系的居民点的网络，经过几十年的发展、修正和补 充，已经成为不少国家特别是发达国家指导区域发展 规划的重要理论。中心地理论最初是以平原地区农业 地带的“均质”条件作为建立理论模型出发点的。现 在出现了与城市规模分布理论、增长极理论等其他理 论相互结合的趋势。在具体应用时，根据当地条件加 以修正，并在总结过去经验教训的基础上，提出了新 的设想： 小城镇规划建设必须与区域发展紧密联系起来; 应当力求使小城镇成为当地的交通枢纽，并与 其他公共设施结合，形成多功能的综合体； 努力探索小城镇规划新思路、新方法，采取更 加灵活的市镇结构，以适应现代生活的变化； 规划方案应强调战略性，对未来发展应避免过 分具体化，应允许地方根据当时的实际情况加以调整； 小城镇应具有多种功能，这是增强小城镇吸引 力的决定因素，也是推动小城镇发展的有效途径。 国外小城镇建设的经验及理念 重视规划的权威性和按规划实施建设 世界上大多数国家都十分重视小城镇的规划工作， 因为小城镇规划不仅是一种科学活动，而且也是一种 政策性活动，设计并指导小城镇和谐发展。因此，要 求小城镇规划不但具有综合性、科学性、超前性、务 实性，而且还具有权威性；规划一旦得到批准，就必 须按规划实施，不能随意更改。 重视基础设施和社会服务设施的建设 衡量小城镇建设的质量和水平，并不仅仅在于房 屋建筑面积的多少，更在于方便、舒适、优美的环境。 许多国家始终把创造一个比城市更优美舒适的小城镇 生活居住环境放在首位，十分注重改善小城镇的交通 设施、通讯设施、能源供给设施以及社会服务设施等， 努力为居民创造一个良好的生活与工作环境。 重视人文环境的继承和生态环境的保护 许多国家在小城镇规划和建设中，强调保持小城 镇原有特色，尊重历史。特殊的人文环境和生态景观 是历史传承和大自然赐给的宝贵遗产，也