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群众路线视野下落实群众监督工作的研究 　　摘 要：我党优良的历史传统是走群众路线，坚持群众监督，但在目前的反腐败斗争中群众监督作用发挥不够。因此，必须加强群众监督渠道研究，为人民群众提供更多的参与反腐败斗争的途径。 　　关键词：群众路线；视野；落实；群众监督 　　中图分类号：D252 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2014）05-0040-03 　　一 　　1921年7月成立了中国共产党，中国共产党在经历大革命洪流、取得抗日战争和解放战争胜利后，最终成立了新中国，并成为新中国的执政党，中国共产党领导全国人民60余年来，经过不断的实践、探索、创新和改革，取得了为世人惊叹、让世界瞩目的巨大成就，实践证明，中国共产党从成立至今，所有成就的取得都源于中国共产党始终坚持走群众路线。 　　群众路线是中国共产党的根本工作路线和生命线，我党的一切工作都贯穿着群众路线。纵观中国共产党的发展历程，我党之所以能在举步维艰、内外交困的严峻形势下，打败不可一世、横行霸道的日本帝国主义，打败装备远在其上、人数远比其多的国民党军队，依靠的就是我党始终坚定不移地走群众路线。新中国成立后，在这60多年里，中国共产党领导全国人民进行经济建设、精神文明建设和社会建设，取得了一个又一个的丰硕成果，依靠的还是我党坚定不移地走群众路线。《中国共产党章程》总纲旗帜鲜明地指出：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。”由此可以看出，中国共产党是广大人民群众的党，是一直与人民群众保持着紧密联系的党，是执政为民、以人为本的党。中国共产党成立90多年来所取得的所有成就，离不开党中央的正确引领和坚强领导，更离不开广大人民群众的充分信任、积极参与和大力支持。 　　新中国成立后，中国共产党牢牢掌控了国家权力，成为了执政党。中国共产党人如何运用好国家权力，更好地为人民服务，领导全国人民进行经济政治文化建设，是摆在我党面前的重大课题，也是对我党执政能力的重大考验。密切联系群众，依靠群众，鼓励群众发挥监督作用，是中国共产党的群众路线在反贪、反腐和加强党风廉政建设中的重要体现。在改革开放全面深化，经济快速发展的今天，我党狠抓反贪、反腐和党风廉政建设工作，更离不开广大人民群众的监督、参与和支持。建立一套融公开、民主、举报、投诉、评议、处理为一体的民主评议制度，推行并强化群众监督制度，形成比较完善的群众监督体系，是提高我党反贪、反腐和党风廉政建设工作实效，提高各级纪委调查、监督、处理能力的良好途径。十八大以来，党和政府加大了反贪、反腐和党风廉政建设的力度，各省、市、区、县、地积极响应党中央号召，为人民群众提供了监督政府、组织、官员的形式和渠道，如实行政务公开制度、组织群众评议机关工作作风和党风政风、设立举报信箱和举报电话、保护举报人安全、奖励有效举报、邀请专门监督员等等，虽然在反腐和党风廉政建设中取得了一些的成绩，但总体效果还并不令人满意。积极探索加强群众监督的新路子、新方案，对现阶段的反贪、反腐斗争具有非常重大的作用和意义。 　　二 　　当今，群众监督存在着以下主要问题。一是受传统思想和习惯影响，不愿意管，群众的监督意识缺乏，普遍存在自我保护意识。在传统的中国百姓心理中，由于强烈的自我保护意识的影响，大家的参政议政意识淡漠，因此他们对自身以外的事情漠不关心，“各家自扫门前雪，哪管他人瓦上霜”，尤其对于国家、政府事务更不关注。在这种自我保护意识的作用下，目前大多数群众对于反腐、反贪都是处于一种观望或消极等待的状态，没有积极参与的意愿。只有那些在腐败行为中直接受到伤害的群众才愿意积极参与反腐、反贪斗争，不涉及到自身利益的多数群众都是采取事不关己，高高挂起的态度。 　　二是在新形势下监督主体对群众监督的重要性认识不到位，对群众的队伍素质状况和工作状况认识不够，经常忽视了群众监督的作用。有的人在思想上对群众监督存在一些障碍，从被监督者的角度来说，某些领导干部或部门错误地认为群众没有必要参与反贪、反腐斗争，纪检监察机关才是反贪、反腐的主力。认为群众监督会影响领导决策，监督会限制、束缚人的手脚，不能放开胆子去干，更有甚者把群众监督当成是“监工”，认为让群众参与监督会妨碍专门机关查办案件，从而影响办案效率；从监督者的角度来说，有的认为群众监督是百姓管官员，无权势的管有权有势的，监督解决不了腐败问题，还会得罪官员，给自身带来麻烦。有的认为群众监督是局外人监督局内人，过分强调群众监督是走形式，做面子，很多群众碍于情面，迫于压力根本不愿监督、也不好监督。有的单位虽然制定了很多群众监督的规章制度，但往往是为了应付检查，没有制定具体