贵州大学生科技创业政策的环境的现状的研究.docVIP

贵州大学生科技创业政策的环境的现状的研究 　　摘 要：随着中国经济迅猛发展和改革开放的不断深入，各行各业也正以新的速度发展、完善，同时伴随着产业结构的调整，就业的瓶颈也随之而来。劳动密集型的产业必将会被抛弃，当代经济环境需要新型产业去补充、去替换旧产业，显然，就是需要更多拥有新思想、新技术、新文化的当代大学生肩负起科技创业的重任。在这样的一个大环境之下，大学生这个富有朝气的群体就备受社会的关注。近年来，“大学生自主创业”已经备受关注，小部分有条件的大学生开始利用自己所掌握的科学文化知识创业。（我国大学生创业最早起源于1997年清华大学研究生发起的首届“清华大学创业计划大赛”。1999年，第二届清华大学创业计划大赛更加火爆。之后，全国陆续有一些高校也组织了自己的创业大赛。）近年来，为支持大学生创业，国家和各级政府出台了许多优惠政策，涉及融资、开业、税收、创业培训、创业指导等诸多方面。为有意创业的大学生来说，创造了相对良好的政策环境。 　　关键词：贵州；大学生；科技创业；政策；环境 　　中图分类号：G642 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2013）27-005-03 　　一、大学生科技创业政策环境 　　在国家“十二五”规划中，贵州省高等教育处现于迅速发展期，与此同时，大学毕业生数量不断增加，就2013年新生已突破20万，带来的直接问题是大学毕业生就业问题。在国家鼓励大学生创业的号召下，大学生毕业生利用自身所掌握的学科技能，从事科技创业，将会具有非常积极的现实意义。 　　大学生科技创业所必须的政策环境仍然是影响大学生科技创业能否成功的关键性因素之一，因此，要提高创业质量、创业成长率，就必须深入研究和优化我省大学生科技创业的政策环境。 　　1、科技创业概念 　　科技创业是指创业者运用所掌握的科学技术知识、技能，通过兴办科技相关的企业或组织，从事产品的研发、生产、经营或向社会提供科技服务的活动。 　　2、科技创业政策环境 　　科技创业政策环境，是指创业者应用“科技创业政策”在进行创业活动和实现其创业立项过程中必须面对和能够利用的各种因素的综合。 　　现在国外一般公认的影响大学生创业环境是Gnyawali和Fogel提出五个维度，即政府政策和工作程序、社会经济条件、创业和管理技能、资金支持及非资金支持；国内学者关于创业环境定义颇具代表性的是：池仁勇认为创业环境包括6个子系统，分别是创业者培育系统、企业孵化系统、企业培育系统、风险管理系统、成功报酬系统和创业网络系统；苏益南则将大学生创业环境分为政策环境、经济环境、教育和培训环境、融资环境和社会文化环境5个维度；陈裕先则将其分为大环境和小环境，其中大环境指社会、学校和家长的支持，小环境则指创业场所、创业设备等创业工具；张曼琳认为创业环境应分为硬环境和软环境，硬环境主要指政府、社会、高校的资金支持以及基础设施建设，软环境指社会关系、服务等人文环境。 　　不论那种观点，大学生科技创业政策环境是否良好，从某些方面来看必将对大学生的科技创业产生重要影响。一般来看，科技创业政策应该针对的对象应该是特定的，应该包含以下几方面内容： 　　一是针对科技创业初期的企业所面临的各项困难，提出应对性措施； 　　二是激励性措施的存在，让更多有科技创业条件的人积极地参与科技创业，享受更多的社会性创业资源； 　　三是提高成长率的条件，即如何让企业稳健的成长，从而发展壮大； 　　四是政策中应该制定通过享受国家政策科技创业成功者，应该反哺社会，有义务让其通过一定的形式为别的科技创业者提供扶植服务或一定的指导服务的规定。 　　科技创业政策本身仅是科技创业政策环境的基本组成部分，科技创业政策环境还包括政策本身的完善程度和可操作性、政策执行力度、政策信息渠道、政策责任主体的针对性和办公效率这样四个方面。 　　二、贵州省大学生科技创业政策现状 　　近年来，贵州省为支持大学生创业相继出台一些优惠政策。体现了贵州省各级政府的重视，也使大学生创业有了良好的政策保障。 　　贵州省级支持大学生创业的相关政策主要有：《中共贵州省委 贵州省人民政府印发〈关于鼓励高校毕业生到基层就业创业的意见〉的通知》（黔党发[2009]6号）、《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅印发〈〈关于鼓励高校毕业生到基层就业创业的意见〉工作任务分解方案〉的通知》（黔党发[2009]28号）和《关于实施大学生创业引领计划的实施方案》（黔人社厅发[2010]27号）。地市级支持大学生创业的相关政策主要有《中共贵阳市委办公厅 贵阳市人民政府办公厅关于印发〈贵阳市鼓励和扶持高校毕业生自主创业办法（试行）〉的通知》（筑党办发[2009]8号）、《中共黔东南州、黔东南州政府关于进一步加强高校毕业生就业创业工作的实施意见》