贵州省公众食品安全认知的现状及的思考.docVIP

贵州省公众食品安全认知的现状及的思考 　　一、贵州省食品安全总体形势 　　（一）2009-2012年贵州省食品质量抽查的总体情况 　　抽查合格率逐年上升。全省食品质量抽查合格率总体水平由2009年的84.3%上升到2012年的92.2%，三年间提高了7.9%，食品安全保障水平得到进一步提升。相对于全国2012年全国总合格率96.4%，还有一定的差距。2012年贵州省质量技术监督局在全省范围内对食品共监测了6000余个样品。可见，贵州省食品安全形势总体是呈现稳定且稳中有升。 　　（二）贵州省公众对食品安全形势的整体认知 　　据《食品药品安全与监管政策研究报告（2012年卷）》显示，公众对我国食品安全现状的总体判断持不乐观态度。45.6%和27.76%的公众认为“不太安全”和“很不安全”。和全国一样贵州省公众对食品安全的总体认知偏低，普遍认为贵州省的食品安全形势非常严峻。 　　二、贵州公众对食品安全的整体认知状况分析 　　（一）对食品安全标准的整体认知 　　贵州省公众对于我国现行的食品安全标准的认知整体偏低。不少公众认为，我国的食品安全标准要向欧盟及美国等发达国家的食品安全标准看齐。公众普遍认为食品安全形势严峻的一个重要原因是我国食品标准低于欧盟、美国等发达国家。 　　（二）对食品安全事件责任的认知 　　贵州省公众普遍认为出现食品安全事件是由两个原因造成的，一是政府监管不力，层层监管机构形同虚设；二是食品生产者唯利是图。 　　（三）普遍认为贵州省食品监管应该采用欧盟式的追溯管理 　　当食品出现安全问题时，可以从零售端追溯到原产地。 　　（四）在何为安全食品认知上存在偏差 　　一是贵州省公众普遍把食品添加剂视为食品安全的元凶之一。许多公众希望食品配料上越简单越好，成分越简单越好。二是贵州省部分公众把致癌物污染的食品等同于致癌食品。三是贵州省部分公众把天然食品等同于安全食品，常常忽略了天然食品往往会带来食源性疾病。 　　（五）贵州省公众食品消费渠道选择上的偏好 　　中心城市公众食品消费誉道偏好主要集中于超市、商场和集贸市场，选择在小摊点、路边店的公众仍占有一定比例。县以下的乡镇及广大农村地区公众食品消费渠道偏好更多地集中在乡村集贸市场及路边摊点。 　　兰、基于贵州省公众在食品消费及食品安全整体认知基础上的思考 　　（一）信息不对称背景下的食品安全监管 　　全国乃至贵州省一旦出现重大食品安全事件，社会舆论纷纷指向两个方面：一是指向食品生产企业：二是指向事件发生地政府食品安全监管部门。诚然，这两个方面应承担相应的法律责任。但每一次重大食品安全事件发生后，媒体纷纷严厉指责食品安全监管部门，反复追问层层的监管哪里去了？过多地思考监管机构及监管人员的渎职和不作为，没有对我国乃至贵州省食品安全监管面临的社会背景进行深入思考。媒体的导向在很大程度上引导着公众对食品安全问题责任归宿的认知。重大食品安全事件的爆发都有着深刻的成因，监管机构及监管人员有着当然的不可推卸的法律责任，但事件背后的深层原因却不该被忽略。 　　食品安全监管问题应该放在市场的大背景下来思考。在食品市场中始终存在着三个方面的力量：一是食品的生产者；二是食品的消费者；三是作为第三方的政府食品安全监管机构。作为第三方的食品安全监管机构，处于信息不对称的地位。政府食品安全监管机构要解决这种信息不对称，让食品的生产、消费环节变得透明，这是政府监管应该做的工作也是责任。但是，在食品市场运行中为数众多的生产者，为了各自的利益在不问断地进行博弈。而政府食品监管机构要有效地获取食品生产、食品消费市场的相关竞争信息，是要花费巨大的成本的。即市场信息的获取是有成本的。作为经济欠发达地区的贵州省在食品安全监管中面临着巨大的行政执法成本压力。 　　以上分析可见，处于经济欠发达地区的贵州省在食品安全监管中最大的压力来自于受经济发展水平限制带来的行政执法经费不足。所以，理性分析食品安全监管的形势，把食品安全监管放在当地经济发展水平的背景下来思考，才能得出较为公正的结论。 　　（二）对发达国家监管体系及食品安全标准的思考 　　1.发达国家食品安全标准及监管体系是建立在经济社会发展的基础上的 　　（1）发达国家的食品安全体系是与其社会经济发展相关联的 　　从食品生产的源头上，发达国家的农业生产模式与我国乃至贵州省有着巨大的差异。农业生产模式影响着整个食品产业，是整个食品产业的基础。发达国家的农业生产模式是以私有土地为特征，以家庭农场为载体的规模化集约化农业。而我国乃至贵州省的农业是建立在分散的小农种植的基础上的，我国乃至贵州省的农业还没有实现土地的规模化，也谈不上资本的集约化。在此基础上建立起来的我国乃至贵州省的食品产业和发达国家食品产业在食品源头上就有着较大的距