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贵州省农民收入倍增问题的研究 　　摘 要：2011年贵州省提出为期5年的“城乡居民收入倍增计划”，其中农民收入倍增问题是影响计划实现的关键。为了促进贵州省广大农民收入倍增，对农村居民实际收入、收入差距、农村贫困状况、农村产业结构四个方面进行分析，较为准确地衡量了贵州省农民收入倍增情况，并找出其中存在的问题，进一步提出实现农民增收的突破口和具体措施。 　　关键词：农民；收入倍增；收入差距 　　中图分类号：F327 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）004-000-02 　　一、引言 　　2008年全球经济危机以后，我国经济总体增长放缓，出口大幅缩减，急需转变经济增长方式，强调消费对经济的拉动作用，而消费的增加归根结底源于居民收入的增加。随着刘易斯转折点的到来，人口红利逐渐消失，物价不断上涨，各行业面临工资升值的压力。与此同时，城乡差距不断拉大，城镇居民和农村居民内部收入差距明显，产生“炫富”和“仇富”的现象，社会矛盾加剧。在这种形势下，十八大报告中提出“2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”，试图以居民收入为切入点，转变“两高一低”的经济增长方式，实现稳定可持续的发展。 　　同样，2011年贵州省也制定并实施了“贵州省城乡居民收入倍增计划”，主要目标是到2015年城镇居民人均可支配收入年均增长12%以上，达到28300元，农民人均纯收入年均增长14%以上，达到7500元。显然，其中对农民增收要求更高，且贵州省本身有着2215.48万农村人口，到2012年还有农村贫困人口923万①，因而广大农民增收问题是“倍增计划”实现的重点和难点问题，本文也正是对这一问题所进行的探讨，希望能够促进农民收入倍增的实现。 　　二、正确衡量贵州省农民收入倍增 　　农民收入倍增，并不是单纯意义上的收入翻倍，而是强调农民的实际收入与经济发展同步，是缩小城乡差距、地区差距的举措，是农村低收入群体的增收，是在保证粮食产量的基础上，农村产业结构的优化调整。下面就分别从这几个方面对贵州省农民收入情况进行考察。 　　1.农村居民实际收入情况 　　农村居民纯收入水平是最为直观的反映农村居民收入情况的指标，可分为名义收入和实际收入，而排除物价波动影响的实际收入情况可更为准确的衡量收入情况。近年来贵州省农村居民实际收入不断增加，1991年贵州省农村居民家庭实际人均收入仅有445.9元，2007年农村居民纯收入首次超过2000元，达2373.99元，随后迅速增长，2009年突破3000元，在2013年达到5299.4元。如图1所示，其增长情况与实际GDP增长基本一致，但仍有较大差距，且增长速度并不稳定，波动较大，2003年以后由于西部大开发的实施、扶贫力度加大、农业结构调整以及农村市场建设等多种因素的作用，农村居民收入呈现较为稳定的增长态势，特别是2011年增速为19.4%、2012年为17.39%、2013年为14.5%，但要实现收入倍增计划还须保持增速16%以上。 　　图1 贵州省农村居民实际收入、收入增速和GDP增速 　　2.城乡收入差距与全国收入差距比较 　　衡量农民收入倍增情况的一个重要方面是收入差距的比较。如图2所示，1991――2013年贵州省城乡居民收入差不断拉大，2013年收入差甚至达到15233元，同时贵州与全国农村居民收入差也在缓慢扩大，2013年达到3461.92元。贵州省城乡居民收入比呈现波动起伏，其均值为3.93%，1991――1994年和1997――2006年两阶段收入比逐年增加，1995年、1996年和2007――2013年收入比减少。贵州与全国农村居民收入比较贵州省城乡居民收入比更为平稳，保持在1.6%左右。 　　图2 贵州省城乡居民和贵州与全国农村居民收入差、收入比 　　3.农村贫困状况 　　我国对贫困人口和贫困发生率的统计都是基于农村范围，它能够较好的衡量农村地区反贫困情况。由于生态环境脆弱，道路、水利等基础设施薄弱，农户家庭经济基础较差等情况，2010年贵州省贫困人口418万人，贫困发生率12.1%，自2011年我国贫困标准提高至人均年纯收入2300元以后，2011年贫困人口1149万人，贫困发生率33.4%，且其中有大量的返贫人口，2012年农村贫困人口有所下降，但仍有923万人，贫困发生率26.8%，占全国农村总贫困人口的9%左右，因而贵州省是全国贫困面积最大、贫困程度最深的省份之一，可见扶贫任务十分艰巨。与此同时，贵州省政府加大对低保资金的投入，2010年全省农村低保资金投入39亿元，年平均保障标准为1186元，农村保障对象534.65万人，2011年年均保障标准为1468元，农村保障对象532.24万人，2013年保障标准提升为年均1841元，保障