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课题制的模式下高校科研经费管理难题及对策 　　【摘要】科学研究是高校的主要任务之一，也是衡量学校水平的重要标志。高校科研经费的管理水平直接影响高校整体管理的综合质量以及高校的未来发展，所以加强对高校科研经费管理的研究十分必要。本文首先对课题制管理的内涵进行了总结，其次对课题制模式下高校科研经费管理难题以及相应解决对策进行分析，提出建立健全高校课题研究预算支出管理体系、强化高校科研经费的管理流程和监督力度、建立高校科研项目经费全面管理专职岗位、强化对高校科研经费专项审计的力度等相关发展性建议。 　　【关键词】课题制管理 高校科研经费管理 管理难题 高校管理 　　随着我国高等教育事业的不断发展，高校科研经费的管理模式也在不断的创新，逐渐形成了一套独特的课题制科研经费管理模式，高校科研项目实施课题制管理，能够建立一项较为全面的高校科研经费管理体系，将高校科研经费管理中预算的编制、经费的控制以及成本的核算等多项内容进行整合，从而更为细致、全面的进行高校科研经费的管理。本文主要结合高校科研经费管理的现状，对课题制管理影响下的高校科研经费管理难题及对策进行研究，并提出一些相关观点及解决建议，希望能够对高校科研经费的科学化、有序化管理产生一定的积极影响和借鉴意义。 　　一、课题制管理的内涵 　　课题制是当前国际中普遍所运用的一种有效研究和开发活动组织方式，在平等竞争、择优选择等原则的支撑下，所建立起的一种科研课题组织模式，以课题为中心，以课题组为基本活动单位，进而开展各类基本课题活动，满足课题组织和管理的需要[1]。 　　高校科学研究是高校办学赋予的重要内容，是实施国家科技创新战略的重大举措，也是高校培养学生工作顺利开展的重要保障。经费管理的质量与效果能够直接影响高校科研项目的实施方式以及实施效果，科研经费管理的核心是对高校范围内普遍适用的经费管理政策，重点对高校科研经费预算中所产生的直接费用以及间接费用进行规范化的管理和细致的明确，进而在满足高校科研经费所需的基础上，为高校的全面化、科学化管理带来更多的保障[2]。 　　二、课题制管理影响下的高校科研经费管理难题 　　课题制管理模式下的高校科研经费管理主要存在着预算编制、预算执行以及科研项目成本核算方面三个方面的问题。 　　（一）预算编制方面的问题 　　课题制管理模式下，要求对高校科研经费管理中的各项课题进行全面的预算，细化预算编制，课题研究人员需要将项目进行明确的分析，对所需要用到的资金以及具体的资金流向进行细致记录，制定科研项目预算计划，并且通过支出预算、来源预算等多种方式，对课题研究项目进行全面的资金管理[3-4]。但是高校科研项目较多，预算编制需要进行细致化的分析，而预算编制同时又是技术性较强的工作内容。科研经费预算的编制不仅要具备丰富的财务预算知识，科研经费预算管理人员还需要拥有扎实的科技管理能力，明确相应的课题内容以及课题研究方式。然而当前我国大部分高校科研经费管理人员、财务管理人员等均难以独立完成课题预算活动，因此出现了项目经费预算编制工作很多由项目负责人完成，项目负责人大多凭经验填报科研预算，导致科研预算不科学、算缺项、漏项情况普遍存在，最后与科研实际财务支出出入较大，无法发挥预算应有的刚性约束作用。结合课题预算技术可以看出，当前高校科研活动工作中，科研经费管理存在着一定的不确定因素，然后课题制管理影响下，又需要对课题进行全面的预算和管理，这就为高校科研经费的管理带来了更多的难题。 　　（二）预算执行方面的问题 　　在高校科研预算执行方面，同样也存在着不按照规定执行预算的问题。一些高校课题配套经费来源不够明确，课题预算实施的过程当中，敷衍了事，课题立项之后同时又存在随意改动或者依托单位配套经费难以足额到位等方面的问题[5]。受这些问题的影响，高校课题预算收入难以达到预期收入，造成课题预算实施效果较差，高校科研活动设备不足，虚假预算等问题常有发生。规范化的预算实施管理流程能够将这些问题尽量减少，而当前大部分高校没有对此做出明确的规定和要求，高校片面追求学校科研经费总量排名，放松对科研经费管理的追求，对科技、财务部门更多地强调服务而不是监督管理，造成财务部门很难实施严格的科研经费监管。高校财务管理人员对预算支出没有进行细致化、全面化的管理，也使得预算实施过程当中的资金流失等问题严重，财务管理和财务监督无法真正产生效果。 　　（三）科研项目成本核算方面的问题 　　科研项目中的成本核算问题十分重要，但是当前高校科研管理中存在着课题之间的科研费用划分困难问题。高校中的课题主持人通常需要对多个项目进行管理，项目研究内容之间的关联性较强，且课题内容重复，科研课题主持人员经费支出需要具体到每一个数字，这就为科研项目成本核算带来了更多的难题[6-7]。科研项目填