转变监管方式 提高监督效能 加强队伍的素质建设 做好新形势下质量监督工作.docVIP

转变监管方式 提高监督效能 加强队伍的素质建设 做好新形势下质量监督工作 　　摘 要：建设工程质量关系到工程的适用性和建设项目的投资效果，关系到人民群众的生命和财产安全，涉及人民群众的切身利益，事关经济发展和社会稳定。因此，分析工程质量监管工作面临的问题，研究新形势下质量监管方式，提高监督效能，加强队伍素质建设尤为重要。笔者结合工作实际，就建设工程质量监管工作中的方式、效能、队伍素质谈几点粗浅的看法。 　　关键词：工程质量；监管方式；提高效能；素质建设 　　近年来，随着工程建设投资规模不断扩大，工程质量监督的范围也越来越大，监督的工程技术含量要求越来越高，质量监督工作将面临更加紧迫的形势。转变监管方式，提高监督效能，加强队伍素质建设，确保大规模工程建设的质量和安全，切实发挥基本建设的投资和效益，促进经济平稳、较快增长，监督机构的任务将更加艰巨，任重而道远。 　　1 当前工程质量监督工作面临的形势 　　我认为当前建设工程质量监督工作面临的形势主要有以下三个方面： 　　1.1 任务重、监督体量大 　　以我市为例，现阶段正处在全面快速发展时期，工程建设事业蓬勃发展，工程建设规模大幅增加，质量技术难度不断加大。2013年我站监管市本级建筑工程一百五十七万平方米，监管市政基础实施道路工程三十五千米，2014年我站监管市政道路工程五十四千米，在建建筑工程三百八十余万平方米。可以看出，目前的工程建设每年都以几何速度增长，整体规模不断达到历史新高。而且随着经济的发展，工程项目中超高层、大跨度、结构复杂的建筑工程日益增多，在这种形势下做好工程质量监督工作，任务很重。 　　1.2 工程质量要求提高 　　随着经济的快速发展，社会的不断进步，对工程质量提出了更高的要求，同样以我市为例，近年来固定资产投资的70%要通过建筑活动转化为社会财富，工程质量的好坏，直接影响这些资产的价值，从而影响到经济发展的质量和效益。同时，建筑工程涉及公众安全，工程质量直接影响人民群众的生活质量和生命财产安全，因此，在当前深入贯彻落实科学发展观、实现中国梦、以提高经济发展和效益与改善民生为主线的经济建设中，工程质量的重要性越来越突出，全社会对工程质量的关注和要求也越来越高。 　　1.3 新形势下面临新问题 　　①快速增长的经济与现有法律法规的冲突日趋明显，给监督人员后期的监管工作带来不便；②监理单位的监理人员技术参差不齐，现场管理力度不够，个别总监监管的工程项目众多，已不能履行总监职责；③相关建设程序的履行和参建各方责任主体质量责任的落实还要加强和完善；④施工图审查报告和原材料复检报告仍存在滞后现象，边设计、边施工、边整改的“三边工程”仍然存在，给实体质量施工带来隐患；⑤仍需加强对预拌商品混凝土的质量监管，避免恶意压级压价和行业垄断等不正当竞争行为发生；⑥虽然目前重大工程质量事故得到遏制，房屋结构安全性能够得到有效保证，但是保障性住房的质量问题有所凸显，我们要特别关注，重点加强对保障性住房的监督管理。 　　2 新形势下质量监督工作新的要求 　　2.1 质监站的监督性质要进一步明确 　　虽然住建部令第5号《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》中明确了工程质量监督是为保证公共利益和公众安全，对工程是否执行国家有关法律法规和工程建设强制性标准进行的监督，是政府监管工程质量的重要手段。但由于《建设工程质量管理条例》规定监督机构是受建设主管部门委托执法，且长期以来，质量监督机构被定为自收自支的事业单位，靠收取监督费开展监督工作。这导致社会上对工程质量监督的性质存在一定误解，把工程质量监督等同于类似工程监理的一般中介服务，甚至把质量监督机构看作工程质量责任主体之一，把我们的监督人员当成质检员，给质量监督工作的正常开展带来了不利影响。 　　2.2 监督方式需要进一步改进 　　目前，我们的工程质量监督工作在一定程度上还是沿袭了十几年前的做法，实行以工程项目为单位，以定点监督为主的监督模式。具体表现为：对每个工程平均使用监督资源，由于监督力量不足，对需要重点监督的工程投入不足；对工程各方主体质量行为监督不严；对单个工程的质量问题关注得多，对整个地区宏观质量形势把握不够；对具体的监督检查工作花大力气，对构建监管工作长效机制着力不多等。这种模式往往导致监督工作陷于微观，既不能充分体现政府质量监督的行政执法特性，也无法有效提高监督效率。 　　2.3 监督队伍建设需要进一步加强 　　随着监督工作量的增加，监督力量严重不足，人均监督面积从2000年的五万平方米增加到当前的几十万平方米。同时监督人员本身素质仍需提高，有的监督人员对质量管理法律、法规、工程建设强制性标准及监督规定不熟悉，业务水平较低，打铁仍需自身硬，专业技术水平提高了才能适应新形势下的监管工作