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财政经济良性循环问题的研究 　　摘 要：在我国经济稳步发展的过程中，我国的财政政策作为宏观调控的主要手段之一，也在不断地调整与改进。财政的经济建设职能，对于我国社会主义市场经济的稳定发展，奠定了重要的基础。随着我国社会主义市场经济体制的进一步完善，我国的财政经济在循环发展中也存在一些问题。基于此，文章在简要叙述财政经济良性循环概念的基础上，着重分析了前财政经济良性循环存在的问题，在此基础上，提出了促进财政经济良性循环的有效措施，以供相关人员参考与借鉴。 　　关键词：财政经济；良性循环；问题；研究 　　引言 　　财政经济的良性循环主要是指财政经济能够实现协调的发展。党的十八届三中全会指出“财政是国家治理的基础和重要支柱”。而实现国家治理体系现代化的重要标志，是确保政府、社会与市场各归其位、各尽其责、各得其所。由此可以看出财政经济良性循环发展的重要性。 　　1 财政经济良性循环概述 　　当前，对于财政经济良性循环的定义，归纳起来，主要包括以下三种观点。（1）财政经济良性循环是指财政建设支出约占财政总支出的四成。（2）指的是财政收入的增长速度。换而言之，财政收入能够有效的满足财政支出，这对于保证财政收入和支出平衡是非常有利的。（3）财政收入的增长速度大于全国财政收入的平均增长速度。通过对上述三种概念的充分理解，可知我国的财政与经济存在着辩证统一关系。因此，为了保证我国财政经济能够得到长期、稳定、协调的发展，应努力促进财政经济的良性循环发展。 　　2 财政经济良性循环存在的问题分析 　　当前，影响财政经济良性循环发展的主要问题，概括起来可以分为三点。第一，财政资金支出结构不合理。第二，缺乏有效的财政资金管理。第三，财政收入缺乏稳定的增长。 　　2.1 财政资金支出结构不合理 　　当前，我国部分地区存在财政资金支出不合理的现象，在一定程度上阻碍了我国财政经济的良性循环发展。在我国的部分中西部地区，仍处于“吃饭财政”阶段。缺乏足够的资金来支持地方经济建设。财政资金支出结构不合理主要表现在以下几个方面。有些地区用于教科文卫等基础性、保障民生类的财政资金较少，因此，对于当地经济发展很难提供有效的支撑。有些行政事业性收费并没有全部纳入预算管理，这就导致部分资金缺乏必要的监督与管理。还有一些地区的财政支出具有一定的随意性，预算管理的约束力度不足，使得财政资金未能有效地支持经济的发展。有些地方政府的负债比较重，因此，还本付息资金在一定程度上会影响到预算支出安排，从而导致财政资金较为紧张，难以有效地支持财政经济良性循环发展。 　　2.2 缺乏有效的财政资金管理 　　当财政资金缺乏必要的管理时，同样会降低财政经济发展水平，阻碍了我国财政经济的良性循环发展。财政资金管理上的不足，主要表现在三个方面。 　　首先，资金管理粗放，体制机制不健全。当前，我国财政资金管理粗放，具体是指：（1）财政资金预算编制不科学。（2）财政资金分配结构不合理。（3）专项资金界定模糊不清。由于财政管理体制不健全，在财政资金管理中，责权利不对等、划分不明确等问题时有发生，在很大程度上降低的资金管理的效率与效果。另外，财政转移支付制度还不完善；财政奖励补贴资金管理也具有一定的随意性。 　　其次，财政资金投资决策缺乏合理性。在社会经济的发展过程中，正确的财政资金投资能够创造出更多的资金。但是，进行正确的财政资金投资需要一个重要的前提，即制定科学合理的财政资金投资决策。在实际的财政资金投资决策中，有时会受到投资项目资料掌握不全、了解程度不深等因素的影响，降低了财政资金投资决策科学性与合理性。由于资金投入规划不合理，未能实现资源的优化配置，在一定程度上阻碍我国财政经济的良性循环发展。 　　最后，财政资金使用绩效存在问题。由于当前财政绩效管理存在着制度不够完善、缺乏科学的绩效评价机制等问题，导致资金绩效标准不科学、存在较大的差距。资金绩效评价的不准确，使得财政资金受到一定的损失，不利于我国财政经济的良性循环发展。 　　2.3 财政收入缺乏稳定的增长 　　当财政收入缺乏稳定性的增长时，对于我国财政经济的良性循环发展将会产生不利的影响。 　　其一，区域经济布局的不合理。当前，我国部分地区的经济发展仍然缺乏一定的宏观指导，从而导致了当地经济发展布局缺乏科学的战略规划。重复投资、重复建设、无序竞争等问题时有发生。在经济全球化的背景下，如果市场环境的变动比较大，就会在很大程度上影响财政收入的均衡稳定性。 　　其二，缺乏新的财源增长点。由于我国区域经济布局存在不合理的现象，使得很多地区的经济基础薄弱，从而导致了当前我国存在财源基础薄弱问题，影响了我国财政经济的良性循环发展。部分地区的支柱产业和骨干企业比较少，当地经济发展难以得到有效的支撑，相应的当地创税能力较低。