试论农村社会养老保障——以呼和浩特市某村为例.docVIP

试论农村社会养老保障 以呼和浩特市 某村为例 论文关键词：农村养老;养老覆盖；替代措施;适应 论文 中国经济和社会生活条件的改善和发展使 得国家有能力和条件关注农村社会养老保障，改善民生， 同时社会保障的建立与完善促使广大农村人口释放的消费 潜力拉动经济的增长。广大农村各具发展特色，在分析农 村养老保障参与意识、影响因素等情况的基拙上，本文认 为应完善农村社会养老保障替代措施，加大转移支付力度， 提高养老覆盖面，并留有充足时间让农村社会养老保障参 与者学会适应。 一、引言 随着中国经济增长和医疗水平的提高，中国人预期寿 命正在延长，这对我们来说是一个好消息，我们得以享受 众多人口带来的益处时也面临着一项挑战:我国人口老龄化 结构伴随着改革幵放以来新的生育政策的施行，对养老提 出了越来越高的要求。在人口变得普遍地区性流动和寿命 曰益增长的情况下，传统家庭养老模式己不能完全满足养 老的现实要求。所以应趁着国家改革开放三十年来取得的 显著经济成就和综合国力的提升的大好形势下，改革和完 善当前中国养老保障体制。 按照世界卫生组织对人口老龄化结构的定义，在一个 国家或地区的总人口中，如果60岁以上人口所占的比重超 过10%，或6 5岁以上人口所占比重超过7%，就进人了人口 老龄化结构。200 0-2050年是老年社会形成和发展阶段， XX年以前老龄化相对缓慢，XX年以后开始加速。我国是农 村人口占较大比重的国家。农村老年人口总数也远高于城 市老年人口止 市老年人口 止XX年底，我国60岁以上老年人口为亿 人，其中农村老年人口近1亿人，所以农村社会养老保障 迫在眉睫。本文重点探讨目前农村社会养老保障影响因素 但从中可得出一般性的结论。在下文中，关注传统农村社 会养老保障的现状，其中以呼和浩特某村为例，最后尝试 给出可供借鉴的经验和教训。 二、传统农村社会养老保障状况 传统老年养老保障（当然包括农村）方式是养儿防老， 重视家庭在老人养老方面发挥的作用。社会以儒家孝道为 内在约束，对家族群居的重视可以使财产保全，人丁兴旺 则使家族延续。强调生育能力尤其是男孩的生育能力在传 统社会中是基于在战争、天灾、疾病等引发的高死亡率的 考量。虽然秦汉时出现老人以自身之力养老的情况，但是 几千年来中国仍以养儿防老、家庭养老为主线。 老人绝大部分积蓄都用在子女抚养、教育、结婚等方 面开销，所以当生处养老阶段时，老人自身花费更需要依 靠子女。但是随着社会的进步，社会分工对社会成员的素 质的要求不断提高，成年子女学习年限不断延后，在中国 的现有国情下，子女成年后仍需依赖父母，所以老人对子 女的投人不断加大。而与此同时独生子女政策的施行，养 老比（60岁以上人口/I 6至59岁人口 X10 0%）趋于变大。下 一代对上一代人口的责任越来越重。 传统农村土地对老年养老保障方面的作用不再显著， 不断增加的人口对日益减少的农村耕地的效益成边际递， 即单位土地上所需人口超过一定数量，对劳动力的增加不 会产生更大效益或趋于零。家庭联产承包责任制对生产力 的释放产生突出效果，但是农村生产力的发挥有待科技的 投入和集约化生产。考虑到目前农村人口素质及土地流转 的不足，农村生产力的提高尚待时日，而工业化、城市化 对土地的占用，土地对农村养老保障中发挥的作用需要审 视。再者由于文化传承出现中断等一些原因，农村社会中 传统的敬老意识衰弱，歧视虐待老人现象也比较严重，这 对农村养老提出了挑战。 农村社会养老保障的推进是时代进步的标志，它改善 人民生活水平，同时基于长久国家利益的考量，成功的农 村社会养老保障有利于拉动中国的内需。中国投资、消费、 出口为经济增长的三驾马车，侧重点长期在出口和政府的 主要投资，然而消费对经济的贡献更为深远，农村社会养 老保障使巨大的农村人口解除后顾之忧，消费提高自身生 活水平时带动经济的增长。 、举例说明农村社会养老保障:呼和浩特某村 对该村的调查是基于如下考虑：它处于经济增长迅速发 展的乡镇中，传统居住农村人口占较大比重且伴有大量流 动人口，人均占有土地量少，具有县镇人口的大部分特征。 据调查该村正式就业人数比例所占人口比重极低，全村130 多户仅有30多户有正式工作，包括政府单位工作人员、教 师、工厂员工等，其余人口多以奶牛养殖和从事第三产业 的形式谋生。其中60岁以上人口基本不再工作。女性临工 和待业人口的3 0%。全村现有大专以上学历者（包括现就读 人数）约为人口的14 %，按父母年龄为60岁左右的家庭计， 每户养育子女均在2-3人，其中上世纪80年左右生人初中 学历水平居多，而80年代中后期生人现处24岁左右年龄 段的人口大专以上学历所占比重在同龄人中多达70%o在该 村社会养老保障方面，新型合作医疗参保人数为7 3%左右， 27%人口未参保