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近年来“数字城管”国内外的现状的研究综述 　　摘要：城市管理是城市发展永恒的主题。随着工业化的发展，各种资源集中于城市，城市管理随着城市的复杂性也呈现出多维度、多结构、多层次、分系统的复杂特征。只有不断提高城市管理水平，加强城市管理，改善服务质量，才能提高政府公共管理服务水平；提高城市综合竞争力和对外开放水平。随着现代信息技术的飞速发展，城市管理模式面临着新的机遇与挑战，能不能全面实现数字化管理，将是未来城市管理模式成功与否的重要评价指标。因而，“数字城管”的概念将成为国内外所重视的焦点。 　　关键词：数字城管；国内外现状；发展趋势 　　中图分类号：C916 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）17-0073-02 　　一、“数字城管”国内研究现状 　　我国目前推行的数字化城市管理模式具有独创性，微软总裁比尔·盖茨在观摩北京数字化城市管理模式实施情况后就赞叹这是“世界级的案例”。 　　1.“数字城管”的概念探析 　　目前，随着科技的发展，社会各界人士对“数字城管”极为重视，尤其国家在进行城市发展规划时，更是重视“数字城管”给城市发展带来的利弊。对“数字城管”而言，较为普遍性的观点认为，“数字城管”全称为数字化城市管理信息系统，是现代信息技术在城市管理中的应用。它是一个关于城市建设的系统，该系统是基于万米单元格划分和城市部件、事件管理理法，建立起城市的管理数据库，以对城市管理对象实现数字化和标准化的管理。这不仅有助于城市管理体制创新和管理流程重塑，通过“数字城管”系统的运行，也有助于政府更好地动观城市动态，把握城市发展动向，从而进一步解决城市管理中信息滞后、管理被动、职能不清等问题，进一步提升了城市管理水平，提升了城市管理的品质[1]。 　　2.我国“数字城管”模式的初步探究 　　我国学者有关“数字城管”模式的专门研究始于2004年底，相关的刊物和书目不断增加。其中学术著作中，2006年7月，数字化城管模式的提出者和设计者陈平编著的《网络化城市管理新模式》一书正式出版，是我国第一本系统介绍数字化城市管理模式的专著。2006年6月，由建筑部主编的《城市数字化工程》正式出版，该书分为上中下三册，系统介绍了城市数字化工程的若干问题，其中，专门研究论述了单元网格化城市管理问题，目前这项理论研究正在被国家付诸于实际，国家在各大省市建立试点，根据当地实际情况，进行“数字城管”模式的初步探究，目前以北京单元网格化城市管理最为引人注目。 　　3.有关“数字城管”的研究成果 　　近年来国内一些学者从理论研究了数字化环境下的城市管理问题，主要由如下几种观点。 　　一种观点认为，在现代社会这个数字化的时代，在电子政务这个日趋普遍的环境下，政府管理应具有新的特点，那就是管理要具有集成化、敏捷化、规范化、科学化和人本化的特点。就以上几个特点，政府管理进行重塑的路径大体有如下几种：第一是有群体参与的政府管理模式，即促使政府结构更加扁平化，积极鼓励公务员和公众的参与。第二是弹性式政府管理模式，即随现代环境的变化而采取应事件的对策进行弹性不固定的方式进行回应。第三是精干效益式政府管理模式，即政府注重引进先进技术，通过技术手段来实现政府办公效率的提高，办事质量的提升。第四是利益均衡式政府管理模式，即政府在进行决策时，需要站在全局的角度上考虑各方面的利益，争取实现利益的均衡。 　　另一种观点与前者相似，但从不同角度进行了阐述。认为在城市管理数字化过程中，政府的管理模式和管理观点都要有所创新，具体有几种表现：第一是组织的决策需要创新，也就是由以前的满意决策向最优决策转变；第二是组织在管理方式上进行创新，也就是对组织信息进行开放式管理；第三是组织的结构进行创新，也就是由原来的层级制向扁平化方向发展；第四是激励机制上的创新，也就是由经济人向社会人和信息人的转化。 　　另外，还有些学者从城市管理组织模式出发，认为在城市数字化时代下，城市管理模式的核心应该是构建“网络状态水平管理模式”，意思是建立一个以信息做基础的纵横网状结构，促使信息畅通传递，以便提高城市管理的效率。在这个网络状态水平管理模式中，可以设置技术管理、服务管理、参与管理、效率管理等板块。 　　二、“数字城管”国外研究现状 　　自20世纪90年代以来，信息技术作为代表的高新技术飞速发展，促进着世界经济、政治和文化等各个领域发生着深刻的变革。为了迎接新的挑战，占据主导地位，美国率先提出实施国家信息基础设施和全球信息化基础设施计划；与此同时，欧洲也开始实施信息社会的战略；亚洲国家新加坡也制定了建设东南亚“智慧岛”的知识经济发展战略。为此，数字城市的概念不断涌现，并越来越受到各界关注。在数字城市中最明显的特征就是将城市的规划、建设、管理与服务进行一体化、数字化发展，而数字城管正是其中一个重要部