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陕西高等职业教育发展的策略的研究 　　【摘要】对陕西高等职业教育SWOT分析认为，陕西高等职业教育优势与劣势并存、机遇与挑战并存。建设高等职业教育强省的战略包括：利用“优势”、挖掘“机会”；抓住“机遇”、补偿“劣势”；利用“优势”、克服“威胁”；标、本兼治、优胜劣汰。 　　【关键词】SWOT分析；高等职业教育；发展策略 　　【中图分类号】F719．2 　　【文献标识码】A 　　【文章编号】1002-7408(2006)11-0085-03 　　 　　一、引言 　　 　　近年来，陕西高职教育发展速度迅猛。高等职业教育已占高等教育的半壁江山，全省已经形成独立设置的职业技术学院、独立设置的高等专科学校、独立设置的成人高校、普通本科高校二级学院和民办大学五路高职办学大军共同发展的局面，高等职业教育已经为陕西经济社会发展发挥了重要的促进作用。 　　纵观世界教育发展史，教育规模的迅猛扩张往往伴生教育质量的下滑。因此，陕西高职教育如何在数量增长的同时确保教育质量乃至办学水平的不断提升，是需要政府、学校乃至全社会倾心研究的课题。此外，高职教育的属性决定了其必须与经济社会发展需要相适应，做到相互促进，协调发展。因此准确把握当前和今后一个时期社会对高职教育的需求、认清高职教育面临的形势以及高职教育的现状，本着扬长避短、抓住机遇、迎接挑战的主导思想设计陕西高职教育的改革与发展，对于陕西高职教育的健康、持续发展具有重要的现实意义和长远意义。 　　本项目的研究，旨在客观地认识陕西高等职业教育的现状(自身优势、劣势以及面临的机遇、挑战)，以建设高等职业教育强省为目标，本着利用优势、挖掘机遇，利用优势、克服威胁，捕捉机遇、克服劣势，标、本兼治，优胜劣汰的原则，提出创建陕西高等职业教育强省的基本构想。 　　 　　二、陕西高等职业教育的SWOT分析 　　 　　1、陕西高等职业教育的优势。(1)高等职业教育的总体规模已基本合理。自1999年高校扩招以来，陕西高等职业教育规模增长迅猛，截至2004年，全省普通高校中高职高专学校数已占总数的51．6％，另外还有24所成人高校开展高等职业教育。陕西省每百万人拥有的高职高专学校数目(1．05)基本与全国的平均水平(1．00)相当。因此从提高整体国民素质的角度出发，设置的学校数目基本合理。2004年陕西省每10万人口在校大学生数在全国排名第4位，而陕西省的GDP在全国排名第2l位。这说明陕西高等教育的总体规模已略显超前。在陕西高等院校中，接受高等职业教育的学生数占在校生总数的比例(433％)接近合理。从2004年陕西高校招生情况看，高职高专招生人数占当年高校招生总数的483％，与高校在校生结构比照，说明陕西高等教育招生结构安排在向高职教育倾斜。这种态势有利于陕西高等教育结构进一步趋于合理，有利于高等职业教育的发展。(2)引进、借鉴和创造了一定的办学经验。高等职业学校积极借鉴中外高职教育发展的成功经验。创造出了不少适应各校实际的好经验、好方法，涉及招生、教学、就业、内部管理及实训基地建设等方方面面。如产学合作经验、建立毕业生就业基地的经验、利用社会资源开辟技能训练基地的经验等。这些经验和方法对于高职教育今后的改革与发展具有重要的指导和借鉴价值。 　　2、陕西高等职业教育存在的劣势。(1)高职院校办学条件差。陕西在过去10余年间，由于同期经济发展相对高等教育的发展速度明显滞后，因而财政用于高等职业教育的经费尤其是用于改善办学条件的经费远远低于院校发展规模快速增长的要求；另一方面，现有的高职院校基本上是“三改一补”的产物，作为高等职业院校，其发展历史短、各方面的积累少，又恰逢高教扩招，学校为了不失去机遇而仓促上阵，因而，普遍存在“先天发育不良”和后天共给不足的问题。(2)高等职业教育没有真正融人区域经济社会发展之中。高职教育属社会需求约束型教育，因而其发展必须与区域经济社会融为一体。而陕西高等职业院校目前除少数有行业背景的之外，多数院校基本上没有和区域经济社会或行业、企业建立稳定、有机的合作关系；社区政府、行业、企业参与高职院校专业设置和教学设计的制度尚未真正形成，这就很难保证高等职业教育与经济社会协调发展，这种状况已成为制约陕西高职教育持续、健康、快速发展的主要障碍之一。(3)高等职业教育的服务功能没有充分拓展。一是在目前实施高等职业教育的院校中，除成人院校外，其余的在培养人才方面所提供的教育服务主要局限于全日制的学历教育，或职前教育。尚未建立适应终身教育的教育服务机制和模式，不能满足学习化社会背景下人们对高职教育多样化的需求。二是高职院校针对区域经济社会发展或行业、企业的需要实施新技术与新产品研发、促进技术进步和社会发展的能力不强，表现在由高职院校主动的或主要由高职院校负责实施的对经济社会发