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青岛市城市排水的规划的研究 　　摘要：全球气候变暖，极端天气增多，频发的城市雨洪灾害，导致城市交通瘫痪，经济损失严重，警示我们重新审视城市的排水系统。本文就青岛城市特点、市区排水规划建设情况等进行详细介绍，对城市排水系统政策法规、防洪标准，排水工程建设、雨水资源化利用等存在问题和不足进行了分析研究，以期为国内城市排水规划、管理部门相关工作提供参考。 　　关键词：排水系统、防洪标准、排水工程建设、雨水资源化 　　中图分类号： S276 文献标识码： A 文章编号： 　　城市内洪涝灾害不仅能造成交通拥堵，严重情况下还会给人民群众的生命财产造成巨大损失。近年来，我国北京、天津、长沙、武汉、济南等多个大城市因暴雨出现内涝，导致城市交通瘫痪，人员被困、车辆被淹、经济损失严重。频发的城市雨洪灾害，给城市防洪排涝工作再次敲响了警钟，警示我们重新审视城市的排水系统。近年来，青岛市在加强流域河道治理、区域排水建设等方面走在了全国同类城市的前列，取得了一定成效，同时也存在着不足。关于青岛城市特点及市区排水规划建设情况，本文分析研究了青岛城市排水系统防洪标准、城市排涝能力，排水工程建设等内容。 　　1．青岛市区排水概况 　　青岛市区属于半湿润季风气候，市区多年（1980-2010年）平均降雨量为683.8mm，汛期平均降雨量472.5mm。年内降雨量分布不均，汛期、非汛期差异明显，年降雨量69.1%集中在汛期四个月（特别是7、8月）。 　　1.1.青岛市区排水系统划分 　　青岛市具有海滨丘陵地形、三面沿海区位等独特的地理特点，决定了青岛雨水系统有排洪路径短，径流速度快等大多城市所不具有的优势。根据地形地势，青岛市区共划分为7个雨水流域，分别为前海流域、海泊河流域、李村河流域、楼山河流域、崂山区流域、城阳区流域和黄岛区流域。城区的大部分道路、河道坡度较大，雨天时雨水的流速较快，能在较短的时间以最短的路径向西、向南、向东汇入大海。 　　1.2.青岛市区排水设施规划建设历程 　　青岛城市排水系统建设秉承了原德国排水系统[1]先进的设计理念，大都基于雨污分流的模式建设。2008年以来，市政府累计投资18.7亿元，在市内四区新建、改造排水管网460km。截至2012年，青岛市现有排水管网8376km，其中市内四区排水管网2904km，建有排水泵站24座，总提升能力为81万m3/d。目前，城区河道截污主干管已基本全线贯通，支管网基本完善，基本构建起了全收集全处理的排水系统框架[2]。 　　2.青岛城区排水存在的问题 　　近年来，青岛市在加强排水管理、区域防洪建设等方面取得了一定成效，但是一定程度上，城市防洪标准偏低、城市排涝能力不强，排水工程建设进展不足等诸多问题仍比较突出。 　　2.1.配套法律法规覆盖面不全，缺少实施细则 　　青岛市对城市排水方面的法律法规建设比较重视，现行比较重要的地方性法规有：2004年2月1日施行的《青岛市城市再生水利用管理办法》，2007年3月1日施行的《城市排水许可管理办法》，2010年10月1日施行的《青岛市城市排水条例》等。青岛市的城市排水规划、建设、管理基本有法可依，但在具体实践中，还是存在配套法律法规覆盖面不全，缺少实施细则等制约因素。 　　2.2.设计重现期相对较低，设计标准不统一 　　青岛市道路排水设计标准主要依据2006年6月1日实施、2011年局部修订的《室外排水设计规范》。与国内其它城市相比，青岛市的防洪排涝标准相对较高，但与发达国家城市相比，还是有一定的差距。随着社会经济的发展，青岛市防洪排涝标准还有一定的提升空间。另外，目前青岛市存在多家设计单位标准不统一的现象，设计水平参差不齐。 　　2.3.运行管理存在问题 　　运行管理方面的问题主要体现在维护费用不足、应急能力不足等方面。青岛市排水管理处担负着市内四区2900km排水管道的管理、养护、疏通以及防汛抗洪任务。维护费用一直按照2006年确定的1355万核拨，养护经费不足。目前市内四区需值守积水点28处，另有50余处顶盖地点需防护，此外还需对24座泵站、设施正常疏通、巡视、抢险、指挥调度等工作，而现有职工500人，应急力量不足。 　　3．解决城市排水的一些措施 　　立足于青岛城区排水规划管理经验，通过“渗、蓄、滞、用、排”等多方式的有效结合，采取多渠道、多途径对超过设计标准的降水进行合理疏导，有效缓解城市内涝，避免重大经济损失。 　　3.1.推广低影响开发理念，实现雨洪源头控制 　　在青岛的城市规划建设中，应立足长远、尊重自然、生态规划，推广低影响开发设计理念[3]，即通过源头削减、过程控制、末端处理的方法，防治内涝灾害、提高雨水利用程度。基于模拟自然水文条件原理，采用源头控制理念实现雨水控制与利用，构建与自然相适