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部门继续教育规律的研究初探 　　摘 要：部门（行业）继续教育规律是继续教育理论体系的重要组成部分，对部门（行业）继续教育实践具有重要的指导意义。目前部门（行业）继续教育规律研究尚未形成完整的理论体系，在继续教育理论研究和实践活动层面上均存在相近概念混淆使用的现象。本文从部门（行业）继续教育的基本概念出发，阐释了部门（行业）继续教育规律的科学内涵，并对部门（行业）继续教育规律的特征、分类体系以及表述形式等问题进行了思考，在理论层面上对部门（行业）继续教育规律研究进行了初步探索。 　　关键词：部门（行业）继续教育；部门（行业）继续教育规律；内涵；特征；分类 　　中图分类号：G71 文献标识码：A 　　“教育规律问题是教育理论科学化的根本问题”，现代教育学已经把教育规律作为与教育现象和教育问题并列的主要研究对象和研究任务。部门（行业）继续教育规律研究是继续教育理论体系的重要组成部分，是有效、科学地开展继续教育的基石，也是我国实施人才强国战略、建设部门（行业）高素质的专业技术人才和管理人才队伍的必然要求。随着各部门、各行业继续教育规模不断扩大，教育培训工作者在实践工作中积累了很多教育经验，摸索出很多规律，亟需对这些经验进行提升，对规律进行总结，对尚未厘清的概念和理论问题进行梳理，从而形成较为完整的部门（行业）继续教育规律体系。此外，随着我国成人培训提供者的多元化发展，培训形式越来越多样，培训资源也越来越丰富，这就要求我们以更加开放的视野，从教育学、成人教育等既有的学科理论体系以及各部门、各行业继续教育实践中汲取养分，丰富继续教育规律理论体系，更好地发挥继续教育规律在继续教育实践中的指导作用。 　　一、“部门（行业）继续教育”概念的再阐释 　　对于“部门（行业）继续教育”，各部门（行业）相关领域的研究者并没有形成一个统一的表述形式。有的学者把它表述为“继续教育”，还有的表述为“某某行业教育培训”，学者们使用最为广泛、最为常见的表述形式是“某某行业继续教育”。从语义学的视角来看，不管哪种表述形式，在其构成上共有这样几个要素：“教育”“培训”“继续教育”“部门（行业）继续教育”，相近的还有“成人教育培训”“职业教育”等词汇。 　　教育，是教育者根据一定社会需要，在一定的教育环境中，借助一定的教育手段，通过一定的教育途径，有目的、有计划地培养人的实践活动。教育一般具有广泛的人生指向性，从教育对象上看，“受教育者是指在各种教育活动中从事学习的人，既包括学校中学习的儿童、少年和青年，也包括各种形式的教育中的成年学生”，教育的总体目的是素质全面和谐发展。 　　与教育相比，培训的范围要小一些，一般指短期的、目标有限的教育活动，其形式较为灵活，服务对象也更多地指向成人和职业从业者。根据中华人民共和国国家标准之《质量管理培训指南》）（GB/T 19025-2001）第3.2条，“培训是提供和开发知识、技能和行为方式以满足要求的过程”。有时，教育培训也经常一并使用。根据中华人民共和国国家标准之《成人教育培训服务术语》（GB/Y28913-2012）第2.1.2条，“成人教育培训作为一个独立的词条，指培训成人道德价值、知识、技能和态度以满足要求的过程，由于成人培训已经包含教育的因素，因此成人教育培训在实践中约定俗成简称为成人培训”。成人培训过程是终身教育体系中成人阶段的教育培训活动，具有人的终身发展属性、生产力属性、上层建筑属性等社会属性；相对于普通教育而言，其基本特征主要有：培训对象的广泛性、教育培训领域的开放性、教育培训过程中的工学结合整体性、教育培训内容的针对性、教育培训结构的多维性、教育途径和方式的灵活多样性。 　　目前我国的职业教育分为中等职业教育和高等职业教育，一般是处于大学教育层次之下。随着现代教育特别是终身教育的发展，有学者已经指出职业教育在形式上应该包括学校职业教育和各种职业培训。相比于职业教育，继续教育在国际上是指在基础教育结束之后进行的再教育，作为全日制高等教育的补充部分，一般有多种课程，同时它并不需要获得官方的认可；非全日制继续教育更多地是为成人服务，进行职业培训。根据中华人民共和国国家标准之《成人教育培训服务术语》（GB/Y28913-2012）第2.1.4条，“继续教育是指面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，特别是成人教育活动”。也就是说，继续教育包括成人继续教育和未成年人继续教育，然而主体是成人继续教育，从教育内容上看主要是与职业发展相关的教育培训。继续教育的宗旨在于开发的潜能，提高人的整体素质，特别是其中的创新创造素质，促进人的终生而全面发展、从而促进经济社会可持续发展。 　　部门（行业）继续教育，是面向部门（行业）在职人员的成人培训，即培训在职成人道德价值、知识、技能和态度以满足部门（行业）要求的过