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“用工荒”的伦理审视 　　摘 要：中小企业面临的“用工荒”问题，是一个综合性的社会问题。从伦理视角出发，实施柔性管理，有针对性地解决新生代农民工和中小企业之间的矛盾，并克服中小企业社会责任意识淡薄、缺乏人文关怀、存在社会歧视、分配不公现象和企业内部伦理缺失等问题，是实现中小企业可持续发展的重要途径。 　　关键词：中小企业；新生代农民工；“用工荒”；管理伦理 　　作者简介：唐凯麟，湖南师范大学道德文化研究中心教授，博士生导师，（湖南 长沙 410081） 　　姜 珂，湖南师范大学道德文化研究中心博士研究生（湖南 长沙 410081） 　　目前，我国中小企业占企业总数量的90%以上，中小企业已经成为拉动我国经济发展的一种重要的集群形式，而新生代农民工是中小企业十分重要的劳动力来源，中小企业面临的新生代农民工流失而带来的“用工荒”问题，已经成为制约中小企业进一步发展的重要因素之一。英国著名管理学家罗伯特?海勒在其《现在企业的成功管理》一书中写道：“管理道德的复活可能是未来十年的一个主要趋势。”{1}单纯地将新生代农民工以经济人的角色来对待，仅从管理的角度用工具化的手段来解决新生代农民工的流失问题并不能从根本上解决中小企业的“用工荒”现状。因此在审视中小企业新生代农民工管理的问题中，应该将伦理融入管理之中，深入分析新生代农民工与中小企业二者之间的关系，以管理伦理的视角来审视中小企业的发展困境。 　　一、中小企业新生代农民工管理中凸显的问题 　　1. 管理制度过于僵化 　　大部分中小企业追求的是实现经济利益最大化，在这个过程中，新生代农民工和其他员工都被当作中小企业运行中的一个工具，严格遵循各项管理制度的要求，仅为了其经营目标的实现而存在。新生代农民工以及其他员工具有人的属性而非工具属性，如果仅仅单纯地用量化、严格的、不考虑员工个人因素的管理手段来管理中小企业中的新生代农民工及其他员工，必然诱发他们在工作中的负面情绪，如消极怠工、工作积极性低、缺乏创新能力、缺乏责任感和义务感、缺乏信任感等等。这种管理制度本质上就是一种忽视了人的需求和发展等因素的制度，是一种非人性化的制度。如果中小企业管理者在管理中缺乏相应的伦理意识，就很难处理好管理中的义利关系，难以实现中小企业的发展与新生代农民工个人发展之间的和谐。 　　2. 工作待遇缺乏公平 　　（1）工资待遇的不公平 　　国家统计局2014年发布的数据显示，2013年城镇私营企业就业人员的年平均工资为32 706元，而依据《2013年全国农民工监测调查报告》中的数据显示，农民工平均年收入为31 308元，比全国城镇私营企业平均工资水平略低。但新生代农民工中有64.8%以上的人集中在东部地区，这其中集中在地级以上的大城市的人数比例又达55%左右。这些新生代农民工较为集中的地区如东莞、深圳、广州、温州等地区的城镇居民平均年收入分别为42 944元、40 742元、38 054元、34 820元，这更加拉大了与新生代农民工年平均收入的差距。相对而言，城镇居民比新生代农民工在购房、生活品质、医疗、旅游、教育等方面的需求更高，消费结构也更加多元化，适当的收入差距在一定范围之内看似合理。但是新生代农民工渴望融入城市并且像城市居民一样生活的期望是不能被忽视的，收入的差距必然会在一定程度上引起他们的不满和失落。 　　（2）劳动合同签订率和社会保险覆盖率较低 　　第一，劳动合同签订率较低。根据国家统计局2014年发布的统计数据显示，新生代农民工与雇主签订劳动合同的比例为41.3%，有大批新生代农民工没有与中小企业签订劳动合同，这就导致他们的合法权益没办法得到法律的保障，随之带来中小企业工资拖欠的问题也无法得到相应的解决。第二，社会保险缴纳的覆盖不全面。由于新生代农民工与中小企业签订劳动合同的比率不高，这必然导致新生代农民工中有相当一部分人无法享受签订劳动合同所带来的权益保障，而社会保险的缴纳便是其中十分重要的一项。2013年养老保险、工伤险、医疗险、失业保险、生育险在新生代农民工中覆盖的比例分别为15.7%、28.5%、17.6%、9.1%、6.6%，社会保险覆盖率较低，这也会导致新生代农民工权益无法得到保障，从长远来看不利于新生代农民工的发展。 　　3. 职业诉求得不到满足 　　（1）培训机制存在漏洞 　　大部分中小企业在发展过程中会追求“短视”的经济收益，认为只有企业能够获得收益才是企业存在的最根本目标，因此只是为了增加经济收益才进行相应的投入，诸如原材料的购买、设备的维护等，但忽略了对新生代农民工的人力成本的投入。许多中小企业缺乏相关的培训机构的设置和专业的培训人员，一些进行过员工培训的中小企业其培训的内容和形式也大都限于表面化和形式化。从中小企业的方面来讲，他们认为新生代