高校新建多学科交叉平台科研用房制度的改革探索实践.docVIP

高校新建多学科交叉平台科研用房制度的改革探索实践 　　[摘 要] 我国高校迅速壮大的科研规模以及强力的人才引进措施，对我国高校各类平台，尤其是新建的多学科交叉平台的软硬件设施与制度保障提出了更高的要求；而科研用房作为基础性、先决性基础条件，广大科研工作者日益增长的科研用房需求同紧缺的科研用房之间的矛盾已成为制约高校科学研究发展的重要因素之一。针对目前科研用房供应紧缺、管理滞后的问题，作者就如何优化配置、规范管理和有偿使用科研用房的问题，进行了深入的研究、探索，提出了一套适用于新形势下高要求的科研用房管理制度，并成功应用于四川大学新建的多学科交叉平台科研大楼。 　　[关键词] 交叉平台；科研用房；管理机制；有偿使用 　　doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 01. 089 　　[中图分类号] G647 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2018）01- 0217- 03 　　0 引 言 　　高校是我国科学研究的重要阵地，而科研用房是广大师生从事教学科研的重要场所，是高校重要的基础资源。继“985”工程和“211”工程之后，教育部为加快一流大学和一流学科建设，启动实施“统筹推进两个一流”的战略部署，不断加大对科学研究经费的投入，使得我??高校科研队伍迅速壮大。同时，新兴学科和交叉学科的蓬勃发展，也促使科研用房的需求量大幅提升，供需矛盾日益突出。单纯提高科研用房供应量，对高校而言是一笔不菲且不必要的开支，如何整合现有资源，从管理角度出发进一步规范科研用房的使用，克服科研用房利用不均衡、调控困难、缺乏约束机制等弊端，以国家“双一流”建设为指导核心，以“制度化、规范化、科学化”为手段全面推进科研用房管理机制改革，促进高校科研用房资源效益最大化，是当今我国高校科研用房管理改革的一项中心课题。 　　1 高校科研用房现有管理模式现状及问题剖析 　　1.1 科研用房供求关系失衡 　　国家和高校不断加大科研资助和人才引进力度，科研队伍日渐壮大，给高校的科研发展既带来了新的机遇和挑战，也产生了一些新的问题。为了整合现有资源、减少不必要的投入，高校通常将部分老旧或其他性质的房屋改建成新的多学科交叉平台用房，但这类改建而成的科研用房其硬件、软件建设不匹配，高层次的科研用房紧缺，许多新进科研人员甚至面临“有项目无房用”的尴尬局面，更有甚者一些引进人才的项目即将结题，但尚无合适的空间为其安放科研设备（设施），从而临时放置于某些角落或空地，不仅浪费了宝贵的设备资源、耽误了科研项目的进程，更是严重导致了人才浪费。 　　1.2 科研用房缺乏明确规划和总体布局 　　随着高校规模的迅速扩张，许多专业型院校逐步发展成为综合型、研究型大学，原有基础设施承载力超限，科研用房资源短缺且现有资源效用不均衡的矛盾突出[1]：基础建设无明确规划，投资不足，总体布局落后；同类学科实验用房分散不集中，资源不共享，用途较单一，难以形成规模效应；另外，一些大型实验设备对安装环境的要求较高，如电梯、配电、给排水、通风、磁场、静电、震动等，如建设初期缺乏总体规划，就会给后期新设备的购置安装带来局限性，实验室的置换也会消耗大量的人力物力和时间。 　　1.3 科研用房分配制度不透明和奖惩机制缺失 　　过去的公房资源分配和管理主要依靠行政手段，缺乏规范化的分配标准，房屋一经分配常被老师默认为私有资源，长期无偿占有，甚至终身制使用。这种分配方式无法兼顾各学科的发展平衡，导致学科之间用房利用率极不均衡。不同学科间的用房需求不一，但科研用房分配时却没有精细管理，从而导致有的学科使用空间紧缺，实验室各类设备、科研器皿挤在一起，难以规范化摆放和使用，不仅不便于开展工作，甚至给实验室带来了严重的安全隐患；而有的学科却长期占据着大量的闲置空间，而没有充分发挥公共资源的效益。但有效的约束机制缺乏，使得学校或者二级单位调整科研用房、清退离退休人员实验室难度很大，无法促进实验用房的合理调配和健康流动。 　　1.4 公房管理方式落后，信息化程度较低 　　目前，国内大部分高校在学生管理、人事管理、国有资产管理以及设备管理等方面的信息化程度非常高，但在公房管理上信息化程度仍然较低，各种数据的统计、分类汇总等工作效率低下，数据的准确性和完整性得不到保障。公房的原始数据不准确、更新不及时、不能动态反映出公房的当前状况和使用情况，这种落后的管理方式已经不能适应新形势下公房管理工作的实际要求[2]。 　　2 交叉学科科研用房优化配置及有偿使用的实践 　　2012年底，四川大学将重新规划和简单改造后的基础医学实验楼作为多学科交叉平台办公科研大楼，经过五年的跨越式发展，上述高校普遍存在的科研用房问题在该大楼的使用过程