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高校债权债务管理的现状及对策探究 　　[摘 要] 教育资金的稀缺性和重要性，决定了高校必须强化财务管理，特别是对债权债务的管理。本文首先阐述了高校债权债务管理现状及问题，然后基于盘活资金和降低资金成本视角，对高校债权债务管理进行了探究。 　　[关键词] 债权债务；管理；现状；对策；探究 　　doi：10.3969 / j.issn.1673 - 0194.2015.07.025 　　[中图分类号] G475 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2015）07- 0047- 02 　　0 引 言 　　教育资金的稀缺性和重要性，决定了高校必须强化财务管理，特别是对债权债务的管理。加强对高校债权债务的管理，不仅有利于摸清家底，堵塞漏洞，减少资产流失，降低债权债务纠纷，真实披露会计信息，真实反映高校经营状态，正确评价高校绩效；还有利于保证资金安全，挖掘资金，盘活资金，发挥资金效益，减少高校利息负担，降低资金成本，便于高校集中精力开展教学、科研工作，搞好人才培养，保证高校持续健康发展。 　　1 现状及存在的问题 　　我国高等教育事业快速发展，各高校规模不断扩大，管理工作日益复杂。由于领导不重视、制度不健全、核算不完整、后勤产业管理混乱等原因，导致高校债权债务金额越滚越大，挤占高校稀缺资金，增加高校资金成本，严重影响了高校的健康发展。 　　1.1 责任意识淡薄，制度未健全 　　高校管理者的财务管理意识淡薄，对往来账的认识有限，无法将往来款的管理与高校资金高效运作联系起来，认为债权债务的管理是财务部门的事，在日常管理中很少过问。另外，高校债权债务是在多任领导任期内形成的，由于担心清理债权债务引发一系列后果，影响政绩，后任领导不愿触及此“雷区”。同时，国家出台的制度形同虚设。1995年颁布的《行政事业单位国有资产管理办法》中，未对应收及预付款项、应付及预收款项管理出台相关细则；2013年1月施行的《高等学校财务制度》中，虽提及“应收及预付款项、应付及预收款项要及时清理，不得长期挂账”，但也未指定“及时”和“长期”的具体时限，高校清理或核销债权债务操作难。 　　1.2 核算不完整，会计信息不真实 　　高校会计核算一般采用收付实现制，只有部分经济业务或事项的核算采用权责发生制。在收付实现制下核算的高校债权债务不完整，比如学生欠缴的学费、住宿费以及其他应收欠缴款项等未计入债权；未结算的基建项目已发生的支出未计入债务等。其次，没有严格区分事业支出和经营支出的界限，该用权责发生制核算的往来款项却采用收付实现制，计算基础不对，核算金额不完整。最后，利用“债权债务”账户核算应作为收入和支出的经济业务，造成单位收支不实，会计信息不真实。 　　1.3 挂账金额大、账龄长 　　由于机构改革、单位改制等原因，债权债务主体发生变化，找不到相关单位，往来款挂账金额少则几万元，多则几十万元甚至几百万元，根本无法清理，导致债权债务成为呆账、烂账。另外，财务部门对职工借款不及时结算或催收，经过几番人事变动，职员已离职或退休，个人债权债务长期未清理；后任领导不管前任领导任职期内形成的债权债务，也使债权债务长期挂账，挂账时间有的长达十年或者更长时间，无人问津，造成国有资产流失，给国家和单位造成损失。比如某高校在2014年关停的校办企业中，总计债权为59万元，其中23万元债权，由于业务发生在多年以前，相关单据遗失，相关当事人无法联系，无法清理。 　　1.4 后勤产业管理混乱，债务纠纷不断 　　高校后勤产业一般自主经营、自负盈亏、独立核算。但在实际中，高校后勤核算混乱，后勤产业之间资金互借，一边挂债权，另一边不挂账，造成高校合并报表不平。其次，高校投入资金办的企业，大多是经营亏损，不仅挤占了高校稀缺资金，还使高校与校办企业之间的债权债务纠缠不清，承担校办企业连带财务风险，给高校带来隐性风险。比如某高校十几年前已关闭的企业，由于当时无法联系施工方，未与施工方清算工程预支款与工程项目款就关停企业。时至今日，施工方重提清算，但企业当事人已逝世或退休，资料保存不全，引起学校与施工方的债权债务纠纷，一直得不到解决。 　　2 对策以及建议 　　高校债权是指学校因各种原因暂付、垫付、借出、投资和应收履约合同款项等。高校债务是指借款、应付及预收款和其他应付款项等。高校应通过强化责任意识，建立健全制度，明确核算基础，公开财务信息，实行全过程、全面的精细化管理，引入经营理念，深化后勤改革等途径加强对债权债权的管理，盘活资金，高效利用资金，减少资金成本，降低办学成本，实现高校资金良性循环，为高校的持续健康发展奠定坚实的基础。 　　2.1 强化责任意识，建立健全制度 　　领导干部要增强责任心，尤其是主管财务的领导要增强责任心；要充分认识到盘活