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不断深化认识积极探索创新 　　近年来。国家相继出台许多环境保护政策措施，逐年加大资金投入力度，环境保护的效果也较为明显。如何积极发挥审计的“免疫系统”功能，加强环境保护审计工作，已经成为审计机关面临的最大机遇和最新挑战。2009年《审计署关于加强资源环境审计工作的意见》出台后，省审计厅党组高度重视，及时全文转发并提出了具体贯彻意见，厅长屈方方同志在安康调研时指出，安康局应在资源环保审计中先行一步，每年应至少开展一项资源审计和一项环境审计。安康市审计局抓住机遇，应对挑战。积极探索，超前思维，大胆实践，资源环保审计工作取得了一定的效果。 　　 　　一、深化思想认识，探索资源环保审计新格局 　　 　　一是从宏观上认识环保审计工作的艰巨性。安康市审计局坚持以科学发展观为指导，认真学习和贯彻中央、国务院关于加强生态文明建设，建设资源节约型、环境友好型社会的战略方针，从更高层面认识开展环境保护审计工作是贯彻落实科学发展观的具体体现。也是审计机关当前和今后一个时期的一项重心工作和艰巨的任务。 　　二是从微观上强化环境保护审计工作的责任感。环境保护涉及到社会经济发展的各方面，环境保护就是发展、就是最好的惠及民生。审计作为国家经济监督部门，就是要通过积极履行监督职责，促进地方政府部门将国家环境保护政策措施落实到位，从而促进与维护环境安全。推动生态文明建设，促进经济社会可持续发展。 　　三是从主观上积极探索环境保护审计的新格局。首先，我局成立了资源环境审计工作领导小组，局党组书记、局长任组长，党组成员、副局长任副组长。由资源环保科牵头、相关业务科室负责人为成员。形成环境保护审计与其他专业审计相结合、相协调的整体工作格局。其次，明确责任。抓好落实，加强各审计组之间协调与关联，形成宏观性、整体性、典型性的审计报告或审计信息上报。再次，组织相关环保审计工作交流，提高认识，总结经验，寻找差距和不足，提出环境保护审计的新见解、新思路、新方法。力争使环保审计认识不断深化，思路更为清晰，环保审计的最新方法全局共享。 　　 　　二、切合实际思考，明晰资源环保审计新路径 　　 　　一是结合实际制定规划。为了贯彻执行《审计署关于加强资源环境审计工作的意见》、结合我市汉江中线南水北调工程，确保汉江清水送北京实际。我们紧紧围绕资源开发利用管理和生态环境保护治理。促进建设资源节约型和环境友好型社会为目标，在不断探索资源环保审计工作、深入调研的基础上，制定了我市环保审计规划，提出了“量力而行、积极探索、逐步推进、总结提高”的要求。 　　二是做好年度审计计划。从2009年起，市局每年选定1―3个审计项目作为重点项目，开展环保审计，其他审计项目都关注环境审计。近几年来先后组织市县审计机关对国土资源、农村沼气、天然林保护、退耕还林、南水北调、污水处理、农村安全饮水等环境项目进行了审计和审计调查，为安康生态环境保护发挥了积极作用。 　　三是确定环保审计目标。重点检查资源环保政策法规的贯彻执行和规划的实施情况。促进落实和完善相关政策制度，规范环保管理行为；检查资源环保资金的征收、分配、使用和管理情况。揭露存在的偷漏拖欠、挤占挪用、损失浪费等问题，分析评价资源环保资金使用绩效，促进规范资金管理，提高资金使用效益；检查资源环境相关项目的建设和运营效果。揭示和查处资源开发利用管理和环境保护工作中的浪费资源、破坏环境、资产流失等问题，促进加强资源环境管理。维护国家资源环境安全，为安康经济发展保驾护航。 　　 　　三、把握项目特点，寻求资源环保审计突破口 　　 　　一是侧重对环境保护重点项目建设情况进行审计，把环保设施的规划、论证、实施、运行的有效性方面作为突破口。如2010年，我局对安康城区江南、江北污水处理厂及配套管网的建设及运动情况进行了审计调查。调查显示，2007年至2009年江南城区年平均供水1047.57万吨，日平均供水2.78万吨，江南污水处理厂年平均处理污水566，66万吨，平均日处理1.55万吨。处理率为63.5％。按85％的污水转化率计算，日产污水2.44万吨，也就是说，对每天有0.89万吨污水未进厂处理而直排汉江的问题提出了审计意见和建议。 　　二是侧重对环境保护资金的分配、管理和使用情况进行审计，把揭露资金被截留、挪用及管理不规等问题作为突破口。如2009年，我们组织对全市天然林保护工程资金进行了审计。审计资金总额9424，2万元。财政应配未配资金583.4万元，审计期间促进资金到位360万元，查出违规和管理不规范722.05万元。又如2007年、2010年分别对全市退耕还林工程进行审计。向市政府提出加强全市退耕还林还草工程资金管理的意见，引起市政府领导的重视。2008年市政府办下发了关于进一步加强退耕还林工程资金管理工作的通知，要