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高新技术产业园区管理创新的探讨 　　摘 要：本文针对我国高新技术产业园区的管理创新的必要性和路径进行了简要地分析，希望对各地高新技术产业园区的发展有所启示和借鉴。 　　关键词：高新技术；产业园区；管理创新 　　自改革开放以来，我国的经济建设和科学技术发展取得了很大的成绩和进步，在这其中我国高新区的建设与发展更为突出。高新区是我国经济发展的火车头和重要引擎，高新区的发展速度直接决定着我国经济发展的速度。在高新区的建设和发展过程中，高新技术产业园区管理创新起着非常重要的作用。 　　一、我国高新技术产业园区管理创新的必要性 　　改革开放以来，高新技术产业园区在我国已经得到飞速发展，带动我国的经济发展。然而，我国各地的高新技术产业园区可谓是“政策性园区”，各地园区相继制定了投资、税收、房租、资金支持等一系列优惠政策。在招商的旗帜下，各地区之间、各行政区之间都倾其所能，给予相同甚至更优惠的政策。到目前为止，“政策性园区”的优势已逐渐趋弱，我国高新技术园区均面临着“二次创业”的挑战。依靠土地和优惠政策吸引企业进驻所形成的空间聚集并不具有稳定性和根植性，园区的进一步发展也无法单纯依靠技术和资金的引进，而需要建立起一个园区各参与主体（企业、大学、科研院所、政府）有效互动的创新网络环境，实现由注入式或外延式向自协调或内涵式的发展模式转变。模式的转变最迫切的要求就是政府职能和作用机制进行重大转换和创新，即由挖掘政策优势向创造体制优势转变。可以说，当前各地园区必须加快管理创新步伐，也只能从管理创新的角度出发研究如何推进高新技术产业园区的发展，别无它法。 　　二、 我国高新技术产业园区管理创新基本内容 　　高新技术产业园区管理创新内涵非常大，创新的内容多，根据各地高新技术产业开发园区的经验，主要可以从以下几个方面着手。 　　1、管理体制创新 　　管理体制创新是我国高新区持续发展的基础。这就要求高新区必须按照高新技术产业发展规律，确立适应市场经济的管理体制，田绕国际化发展目标，建立开放式管理体系以及构筑行为规范化的管理体制和强化综合管理职能。其次是营造我国高新区良好的政策法律环境.这就要求在优惠政策上采取明确的产业倾斜政策，尽快出台（中国高新技术产业园区法），实行依法治区，并进一步优化高新技术产业的政策环境，促进高新区体功能的发挥。 　　高新技术产业的显著特征是高技术、高投入、高风险、高效益、国际化。要保证高新区管理机构协调运转，高新区的管理体制和职能必须适应高新技术产业发展的规律。要理顺管委会与政府有关职能部门的关系，省（市）有关委办局应将有关权限授予管委会，加大管委会权限，增强其权威性，简化办事程序，提高效率。通过适当的权力集成，建立适应市场经济和高新技术产业发展的管理体制和运行机制。同时要认真贯彻政企、政事分开的原则，明确划分事权和财权。高新区设立的高科技产业开发总公司，作为高新区管委会委派的总开发商，不能以赢利为目的，要以开发高科技产业为主要任务。切断政府与企业的经济利益关系，彻底转变政府管理的职能。管委会应把政府管理的重点放在规划、指导、监督和服务上，着重抓好区域内高新技术产业发展战l咯及规划的制订与实施，运用政策导向和宏观调控手段引导高科技企业健康发展。其次，加强和完善市场体系的建设。管委会充分利用中介组织和行业协会的桥梁和纽带作川，把政府管不了、管不好的事情交给社会中介组织去完成。管委会要坚决做到不与企业争权力、争资源、争利益，而要积极创造条件，吸引和扶持各种社会力量，建立和完善与政府完全脱钩、自主经营的各种中介服务组织，在高新区内营造良好的区域市场经济环境。 　　2、人才管理创新 　　当前世界，高新技术竞争日益激烈，世界资源开发的重心己由物力资源向人力资源开发转移，高新技术产业的发展就更加依赖于人才‘资源的密集。因此，高新区应建立培养、引进人才的机制，以大力吸引人才、培养人才、发挥知识和人才的作用，推动高新区高新技术产业的发展。政策是吸引人才、凝集人才、激励人才的重要因素，高新区应该为人才的发展提供一个良好的政策环境。要进一步调动科技人员创业的积极性，把更多的人刁‘吸引到开发区来，就必须制定更加优惠的政策，完善、配套已有的政策。而制定和完善人才政策所要解决的突出问题，是要在政策中充分体现人才一知识的价值，发挥人才特别是年青人才‘在高新技术产业发展中的作用。一定要建立有效的激励机制，关键在于提高科技人员与企业利益的关联度。可采取的措施有：一是对科技企业家和高级管理人才实行年薪制，将企业家的收入与企业生产经营的经济效益、资产的保值增值和经营风险联系起来，并以企业的年度生产经营周期来决定经营者的基本报酬。二是积极倡导科技人员特别是创业管理人员、科技企业家对企业股份的拥有，在界定产权时设定技术股、创业股、管理股。三是对研究开发人员、经营销售