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高校校办产业发展困境及对策的研究 　　摘 要：随着改革开放的不断深入和市场经济的快速发展，我国高校校办产业发展过程中存在的矛盾和问题日益凸显，亟须深入地探讨并切实得到解决。文章从高校校办产业发展现状出发，分析高校校办产业发展过程中存在的矛盾和问题，并提出相应的对策建议。 　　关键词：校办产业;发展困境;人才队伍 　　中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）18-0041-02 　　改革开放以来，我国高校校办产业的发展取得了前所未有的进步，特别是一大批以高新技术为核心的校办企业如雨后春笋般迅速成长，使校办产业在成为教学、科研、生产基地同时也为教育事业和经济发展做出了很大贡献。所以，研究高校校办产业发展过程中存在的问题和矛盾，探索其发展规律，已成为校办产业发展所面临的重大课题，亟须深入地探讨并切实得到解决。 　　一、高校校办产业发展现状 　　我国高校校办产业长期受到教育和管理双重体制的约束和限制，其发展模式单一、产权不清晰、权责不明确、事企不分、科学不管理，尚未建立现代企业制度。同时，校办企业在经营理念和市场意识方面的认识还相对薄弱，使得高校校办产业规模小、发展后劲不足、经济效益差、抗风险能力差且发展参差不齐，很难在市场竞争中立足。 　　1.多元化发展稳步推进但发展不平衡 　　随着我国高校管理体制和运行机制的改革，高校校办产业进入了快速发展时期，校办产业从原有的单一型的加工产业发展成为服务型产业，特别是在科技成果转让、技术培训与咨询等方面获得了进一步发展。从整体上看，我国高校校办产业虽然数量多，但整体规模趋于小型化、分散化，经济效益差，个别发展突出，整体发展不平衡。 　　2.校办产业发展初具规模 　　我国高校校办产业的发展已经初具规模，对我国国民经济的贡献也在逐年增加。校办产业向国家纳税，给予高校回报，提供就业岗位，服务地方建设，在我国市场经济中发挥着不可替代的重要作用。在校办产业的发展历程中，产生了不少重大的科技成果，这些技术遥遥领先于世界先进水平，是我国自主研发的科技创新成果。 　　3.人才队伍素质水平不断提高 　　我国高校校办产业的迅速发展也带动了产业人才队伍的发展壮大，懂经营、会管理的产业人才数量迅速增加。近几年，校办产业人才队伍己逐渐形成规模，尤其是具有一技之长的专家学者加入了高校校办产业人才队伍的行列，这有利于校办产业发挥人才优势，为校办产业的发展奠定了重要的人力资源基础。 　　4.创办高新技术产业园 　　我国高校利用自身的人才优势、智力优势和技术优势，从本校学科特点出发，运用不同于其他社会企业的运作模式，采用独立开发、合作开发和间接开发等三种方式，逐步探索出适合自身特点的高新技术产业园模式。 　　二、高校校办产业发展中存在的问题 　　随着我国高校校办产业的快速发展，不仅促进了高校科技成果的转化，也促进了人才资源、智力资源向生产力转化，但是由于多种因素的影响和制约，在一定程度上阻碍了高校校办产业的发展壮大。 　　1.产权不明晰 　　在高校校办产业发展过程中，面临的最核心问题是产权关系。大多数高校与校办企业之间的产权关系不明晰，也未明确所有者与经营者之间的委托和被委托关系。校办企业产权关系没理顺，没有形成独立的企业法人财产权，校办企业就不可能真正成为自主经营、自负盈亏、照章纳税的市场经济独立竞争主体。同时，由于存在产权关系不明晰的问题，校办企业在开展经营活动过程中如果发生债权、债务等纠纷事件，高校不仅将承担无限连带法律责任，而且还会严重影响高校正常地教学、科研工作的开展。 　　2.事企不分，责权不明 　　校办产业是在高校中产生和发展，在事业体制内运行，高校把校办产业纳入事业单位行政管理的大框架中，把校办产业视为下属部门。高校行使的所有权与校办企业行使的经营权之间的权责不明确，大多数高校校办产业名义上是企业，实质上是执行事业化管理。由于校办产业的法人财产权没有确立，校办企业自主权往往不能实现，比如生产经营决策权、人事用工权等等，但校办企业有自己的经营目标和安排，这些矛盾常常使校办企业很难正常地开展经营活动，严重影响和制约校办企业的社会效益和经济效益。 　　3.参与市场不足 　　大多数高校的校办产业采用事业单位传统的管理模式，校办产业的开办资金、办公场地及固定资产的购置均由高校出资及提供，校办产业的经营利润自然也由高校调动支配。在这种传统的管理体制下，高校校办企业缺乏适应市场经济发展的紧迫感和参与市场竞争的积极性，校办企业对高校有严重的依赖感，这样就很难形成自主经营、自负盈亏的市场独立主体。 　　4.人事管理不合理 　　目前，在高校校办产业工作的正式职工统一由高校人事部门安排和管理，这部分职工的调动、退休等都由高校按照传统事业化管