高校图书馆图书招标采购工作质量控制分析的研究.docVIP

高校图书馆图书招标采购工作质量控制分析的研究 　　【摘要】高校图书馆的基本职能是图书收藏，它满足了学校文化、信息、知识服务的要求，是学校信息化的重要基地，其中，图书的采购质量、藏放质量直接影响着高校图书馆的教学与科研水平，本文主要围绕高校图书馆图书招标采购工作的质量控制展开研究，希望能给高校图书馆的采购人员带来一些启发。 　　【关键词】高校 图书招标 质量控制 　　【中图分类号】C289 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）11-0225-02 　　图书采购是高校图书馆的日常性工作，无论图书馆向着何方向发展，内部职能如何划分，图书采购永远都是图书馆日常工作的重中之重，所有工作都是围绕图书采购而展开的。因此选择合适的采购方式有利于提高图书采购质量，进而提高整个图书馆的工作质量。本文主要选择招标采购方式对其质量控制进行分析和研究，为高校图书馆向着更健康的方向发展提供一些资料。 　　一、采购方式的分类 　　（一）传统订单采购 　　订单采购长期以来一直是图书采购最常用的方式。它是图书馆根据自身书目需求直接将订单提供给供货商或出版商，由他们按照订单准备图书再进行配送。其特点是简单易操作、需求全面。但由于只通过订单书目采购，缺点也很明显：书目失真，容易出现误订;购书周期长，影响图书馆的教学研究;部分图书没有货源，到书率低。 　　（二）现场采购 　　现场采购是与订单采购相对的一种采购方式，它由采购人员或需求专业的师生直接去书店或是购书现场选购图书，这种方式直观、效率高，但随意性也较大，难以进行质量控制，成本也较高。 　　（三）招标采购 　　 图书馆的招标采购是自2003年《中华人民共和国政府采购法》出台来，高校图书馆陆续采用的一种采购方式。招标将市场竞争机制引入采购工作中，不仅合理分配了图书馆的资金使用，提高了资金的利用率，而且透明化的招标过程也有效防止了采购过程中可能出现的腐败行为。但是我们也要承认，在图书招标的过程中确实也出现了很多问题。 　　二、招标采购中存在的问题 　　（一）制度不健全 　　 招标采购采取的是一种纯商业的运作模式，高校图书馆进行招标采购的目的是为了规范采购行为，提高分配资金的使用效率，但是发行商、出版商出售图书的目的却是为了获得巨额利润。二者利益上的分歧必然导致整个招标活动的不如人意。出版商抱怨图书馆压低价格，无法从中获利;图书馆不满意中标商在图书质量上的打折扣，损害了学校的利益。而迄今为止，国家没有一个具体的制度措施规范这种行为，这样最后的结果只能是不欢而散，不少高校图书馆的招标项目甚至无人投标。 　　（二）价格混乱 　　 由于招标项目图书数量的庞大，高校图书馆的专业采购人员也无法评估这个项目的真正成本，这就必然造成招标价格的混乱。价格低不一定代表质量好，这是招标图书馆没有考虑到的，往往高校图书馆只追求过程的透明化、价格的低廉，因此中标的大都是一些竞价最低的书商。但价格低与运行规范，质量保证，综合评价高往往是呈反比关系的。招标过程周期长的特点决定了出版商竞价的价格里除了包含招标图书外，还有可靠性、服务态度、质量、出货率、物流、周期等增值服务，而图书馆追求价格低的做法反而将一些真正实力雄厚的出版商排斥在外了。 　　（三）招标周期长 　　从图书馆确定招标到最后得到供货商提供的图书，这是一段很长的时间。在这段时间内，图书的更新换代现象是很普遍的，有时候上半年招标，下半年才得到图书，这类图书可能已经不适应时代变化了。而且由于图书的到书率和时效性无法保证，图书馆的图书采访和编目工作也无法开展，严重影响了图书馆正常的运行。这就造成了有些图书馆为了完成年采购任务，忽视图书的质量和内容，大大破坏了图书馆文献的质量及资源的建设。 　　（四）学术图书特殊专业资料的采购限制 　　专业图书的采购一直是高校图书馆采购的难点，由于这些学术性的图书出版少、价格高，出版商往往会为了自身经济利益而放弃这类图书的投标，这对高校图书馆的招标工作带来了很大的困难。一旦专业图书的资源发生缺口，图书馆的馆藏结构和质量就会遭到破坏，图书馆的整体研究水平也会随之下降。 　　（五）供应商的更换频繁 　　由于高校图书馆采购资金的年审制度，不少高校招标的频率是一年一次。但在实际采购工作中，中标的供货商不是一次性将标书上的图书批发到位的，如果这时候更换了供货商，那么未到货的图书订单就只能重新发给新的供货商，这样又要耽误很长时间，严重影响了图书采购的效率，而且前一招标中采购人员所做的工作也被作废，大大影响了人力利用率，破坏了采购人员构建的关系网，得不偿失。 　　（六）供应商水平参差不齐 　　很多供应商、书商工作人员根本没有系统的学习过图书馆学，专业能力水平很低，而招标采购的性质决定了供应商全程参