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高校学生助学金评定的方法分析 　　摘 要 我国高校助学金资助力度逐年加强，很大程度上缓解了贫困学生求学难的问题。如何公平、公正地评定和发放助学金，已受到学校和社会的关注，成为高校必须面对的问题。本文首先分析了当前高校助学金评选的办法和特点，提出助学金评定办法中存在的不足与问题，接着根据自己的实际工作经验，提出完善助学金评定工作的建议，希望给负责学生资助工作的老师们提供一个参考。 　　关键词 高校 助学金 评定 　　中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2016.04.087 　　教育公平是社会公平的重要基础，促进教育公平是国家基本教育政策。2007年起，国家对高校贫困生的资助力度骤然增大，仅国家助学金发放名额就从原来的3%增加到20%，全国超过五分之一的大学生获得了人均每年2000元的资助，①可见，党和国家高度重视家庭经济困难学生的上学问题。近些年中央有关部门密集出台相关资助政策措施，已建立起覆盖学前教育至研究生教育的学生资助政策体系，从制度上保障了不让一个学生因家庭经济困难而失学。 　　2015年度，教育部网站公布的《国家学生资助政策体系简介（2015）》明确了高等教育、中等职业教育、普通高中教育、义务教育、学前教育五个阶段的详细资助名目和额度标准。然而，随着助学金比例的提高以及资助金额的增大，各高校在助学金发放过程中存在的问题也凸显出来，这既有违教育公平的原则，也背离了国家助学金设立的初衷。因此，在高校学生资助力度大幅度提高的今天，探讨高校助学金发放管理办法的课题显得意义重大而深远。 　　1 当前高校助学金评选的办法和特点分析 　　随着国家对优等生和贫困生奖助力度的不断增大，各高校在思想上均愈发重视助学金评选发放工作，由于评定条件模糊，各校都结合自身实际制定了不同的评选办法，甚至于同一学校的不同院系、班级的评选办法都是不同的，一般有以下几种模式： 　　（1）设立评定组，进行集中评定分配。一些学校思想上比较重视该项工作，应对评定助学金工作时视情况专门设立了包括院系行政领导、辅导员、班主任、学生干部等成员的评定组，评定程序一般是由申请同学介绍自身情况，小组成员进行打分，根据得分决定助学金的归属，整个评选过程接受学生代表的监督；有些学校成立测评组，由学生代表通过无记名投票决定助学金的归属。这种模式的优点是公开评选，程序有保障，结果有说服力。缺点是评定过程耗时耗力，需要精心组织，且各测评小组成员往往有自身不同的价值判断，能否真正做到价值中立存在疑问。 　　（2）简单评选，平均分配。有的学校为了规避繁琐的评定程序，同时避免产生矛盾，采取按学生人数平均分配的方法。即形式上简单走评选程序，草草确定班上若干获助学金的学生，在助学金到账后实际以平均分配的形式发放给学生。该模式明显有违政策，且侵害优等生和贫困生们的切身利益，但却“省时省力”不易造成尖锐矛盾，因而实务中并不鲜见。 　　（3）以学生成绩排名分配。该模式是以学生的学习成绩为唯一参照条件，通过挂科一票否决，后以排名前后确定等次来评定发放助学金。该方法看似科学合理，但也有违国家政策，尤其是忽视了助学金的“助困”性质，且容易造成学生一切朝成绩看，忽略了自身的全面发展和社会实践能力的提升，甚至客观导致了考试作弊情况的出现，往往得不偿失。② 　　此外，还有学生会干部、班级干部优先分配等模式，评定的过程往往随意而草率，容易出现各种干扰助学金公平公开公正评定的因素。 　　2 目前高校助学金评定办法存在的问题和思考 　　由于该项工作顶层设计、管理机构和相关制度不够健全，当前高校助学金发放过程中存在的问题具体表现在以下几个方面： 　　（1）“伪贫困生”现象泛滥，有违公平公正，也影响学生诚信建设。在助学金评定过程中，高校往往还是能充分考虑贫困生的切实困难，在政策上更多向其倾斜。因而，贫困认定的工作重要性就愈发凸显，“伪贫困生”现象应该说不是高校甚至教育行政部门一个方面的问题。由于贫困生的界定条件模糊，以高校具体到老师的层面很难做出客观科学的认定，故各高校往往采取参照贫困证明和家庭经济情况调查表作为认定依据。而家庭经济情况调查表仅仅由学生单方面填写，贫困证明有的高校要求到乡（镇）、县级政府出具，而有的高校则放低到居委会和村里，或当地民政部门出具即可，这个过程应该说缺乏有力的监督管理机制，且学生生源地政府和相关部门在贫困生认定工作上也没有相应的义务和责任，往往采取“多一事不如少一事”的态度，不经核查就草率出具证明。更有甚者，在利益的驱使下，开出了大量失真的贫困证明，“伪贫困生”现象的层出不穷，是对国家帮扶政策的严重侵害，值得整个社会重视。 　　（2）唯利是图现象严重，评定办法乏善可陈。国家在助学金发放方面的政策和原则性都很