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香港特别行政区科技创新的经验及启示 　　[摘要]香港特别行政区自1998年提出创新科技发展战，至今已见成效。本文介绍了香港特区科技创新体系构成，并对引领香港科技创新的政府部门创新科技署的工作重点及经费分配进行了详细分析，在此基础上，提出了对大陆地区区域科技创新体系建设的几点启示。 　　[关键词]香港特别行政区；科技创新 　　[中图分类号]F270　[文献标识码]A　[文章编号]1671－5918(2010)06－0087－02 　　 　　香港特别行政区在遭受亚洲金融危机袭击后，更加重视以科技创新提高国际竞争力，于1998年提出创新科技发展战，至今已形成香港特别行政区政府推动，高等教育院校、与科技有关的公营机构以及高科技企业几方互动的科技创新体系。而目前大陆地区普遍存在科技创新能力薄弱、科技创新投入不足、科技创新人才缺乏、科技服务功能不强等问题，借鉴香港特区科技创新体系建设与管理经验，对于大陆地区充分发挥科技创新对经济和社会的引领作用，以科技创新提升综合竞争力、转变经济增长方式，具有重要意义。 　　 　　一、香港特别行政区科技创新体系介绍 　　 　　香港特别行政区科技创新体系主要由高等教育院校、一批与科技有关的公营机构以及相关政府部门等构成。高等教育院校从事研究工作及提供顾问服务。与科技有关的公营机构包括香港应用科技研究院有限公司(应科院)、香港赛马会中药研究院有限公司(中药研究院)、香港科技园公司、香港生物科技研究院有限公司等。另外，香港特区政府专设创新科技署，引领香港的科技创新创业，目的是使香港成为以知识为本的世界级经济体系。香港创新科技署通过设立科技基金、推出科技计划来协助当地企业提升科技水平，以提升香港经济的增值力及竞争力。香港经济贸易办事处、知识产权署、投资推广署、工业贸易署等政府部门协同指导香港科技创新体系的运行。香港特别行政区科技范畴主要包括：汽车零部件、生物科技、中药、通讯技术、电子消费品、环境科技、集成电路、物流及供应链管理应用技术、纳米科技及先进材料、光电子、纺织及成衣等。 　　 　　二、香港特别行政区创新科技署工作重点及经费分配 　　 　　(一)创新科技署工作重点 　　1.　支援研究及发展：创新科技署推行的与此有关的计划有：①创新及科技基金支持的创新及科技支援计划：为应用研究发展项目提供资助，并把项目成果转移至相关产业；②创新及科技支援计划下设的粤港科技合作资助计划：向能促进珠三角地区经济发展的应用研究发展项目提供资助；③专利申请资助计划：资助香港地区公司和个人申请专利注册，进行知识产权保护；④投资研发现金回赠计划：获创新及科技基金资助的研发项目及指定的香港科研机构与公司合作，由公司全额赞助的研发项目，可获10％的现金回赠。 　　2.　鼓励大学与产业合作：创新科技署推行创新及科技基金支持的大学与产业合作计划，由以下三个子计划组成：①厂校合作研究计划：鼓励公司聘请大学研究生参加为期不超过两年的专利研究发展工作，该计划承担研究生补助金的一半费用；②合作研究等额补助金计划：私营公司与大学合作进行研究发展项目，由该计划资助大学进行项目时所需的一半开支；③客席研究员产业研究计划：大学的杰出研究员获邀担任企业的客席研究员，引领具发展潜力的科技项目的研究工作，由该计划赞助项目成本的一半开支。另外，创新及科技基金支持的一般支援计划下设立实习研究员计划，向获创新及科技基金资助的研究发展项目的机构提供资助，以聘请实习研究员来协助进行有关的研发项目。 　　3.　推动科技创业活动：创新科技署推行的科技创业计划包括：①创新及科技基金支持的小型企业研究资助计划：以一元对一元的等额出资方式，为尚未获得创业资金的创业者和小型科技企业提供资助，以帮助其研究发展、开拓业务、占领市场；②应用研究基金：为需要创业资金投资的香港科技公司提供资助，以推动具有商业潜质的科技开发和科研项目。此外，创新科技署与香港科技园公司紧密合作，科技园公司推行的培育计划，为处于创业初期的科技公司提供科技、管理、财务及市场各方面所需的服务。 　　4.　规划创新及科技发展：香港政府于2004年1月成立的创新及科技督导委员会，委员含官、产、学、研各界人士，负责确立香港科技发展的重点项目及次序，并为制定政策及资源分配提供意见，确保科技创新体系中各项元素能更有效发挥协作效应，以充分发挥科技计划的成效及对经济的贡献。另外，为培养香港科技创新风气的形成，创新及科技基金下的一般支援计划，资助展览会、研讨会等项目，在香港地区进行科技推广活动。 　　5.　基础设施支援：香港创新科技署与多个参与科技创新的公营机构密切合作，以加强香港的科技基础设施建设，达到建设世界级基础设施的目标。香港科技园公司、香港生产力促进局、香港应用科技研究院有限公司、香港赛马会