对基层税务部门构建惩防体系思考.docVIP

- PAGE 2 - - PAGE 1 - 对基层税务部门构建惩防体系的思考 中央颁布《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》（以下简称《工作规划》）。建立健全惩治和预防腐败体系，是我党反腐倡廉工作在理论与实践上的新发展，标志着党风廉政建设进入到了一个新的阶段。开展反腐倡廉、构建惩防体系工作是长期的战略任务，惩防体系构筑的情况，直接关系到党风廉政建设的成效。本文在总结越秀区局近年构建惩防体系工作的基础上，进一步探讨分析基层税务部门构建惩防体系工作中的难点和重点。 一、构建惩防体系的重要意义 党的十七大强调，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，是党的十七大对党风廉政建设和反腐败工作提出的新要求，是党中央从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的政治高度作出的重大决策。因而构建惩治和预防腐败体系，是学习贯彻党的十七大精神、落实科学发展观的重要举措，是全面推进党的建设新的伟大工程的内在要求，也是促进国税事业向前发展的重要保障，意义重大。 一是贯彻落实科学发展观的重要举措。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。进入新世纪，随着我国社会主义市场经济体制不断完善，民主法制不断健全，精神文明建设不断加强，反腐倡廉工作深入开展，加大预防腐败力度的条件基本具备，党中央将反腐败斗争从“侧重惩治”逐步转化为“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”，构建集教育、制度、监督、改革、纠风、惩治六大功能的惩防体系应运而生。因而，构建惩防体系工作，是我党反腐倡廉工作依据形势发展变化、不断贯彻落实科学发展观的发展需求和重要举措。 二是全面推进党的建设新的伟大工程的内在要求。党的建设是关乎党的执政地位、关乎改革发展稳定大局、关乎人民群众根本利益的工作。在党的建设中，腐败问题是与党的宗旨背道而驰、直接损害人民群众根本利益的关键问题。我们党要保持先进性、巩固执政地位、取信于民，必须始终保持清正廉洁，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，才能被广大人民群众爱戴和拥护。因而构建惩防体系、深化反腐倡廉建设，是党的建设中不可或缺的内容，是与党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一脉相承、紧密联系、相互促进的有机整体。 三是促进国税事业向前发展的重要保障。税务部门是税收法律法规的执行部门，基层税务部门更是要直接面向纳税人行使征收管理职权。在新时期，税务部门开展反腐倡廉工作的任务更重、要求更高、难度和风险更大。只有构建惩防体系，发挥教育、制度、监督、改革、纠风、惩治的全方位功能，才能确保税收事业按科学发展观的要求不断向前发展。 二、目前构建惩防体系工作所面临的问题 目前，基层税务部门在切实构建起与税收工作紧密结合的惩防体系、发挥全方位预防监督功能的工作中，需要注意以下问题。 一是构建惩防体系工作的认识有待加强。部分领导干部和干部职工对构建惩防体系的重要性、必要性和迫切性认识不足，未能准确把握惩防体系与税收工作的结合点，容易导致惩防体系建设与税收工作相脱离，流于形式，无法确保落实到各岗位和各人员。 二是思想教育工作容易出现针对性、时效性不强的现象。由于近年来税收政策调整和征管业务量的加大，干部多重视业务学习，放松了对政治学习的重视，学习时间难以固定，学习形式单一。 三是依法治税、依法行政工作仍需深入，预防职务犯罪力度仍需加强。个别干部虽然清楚地了解相关法律规程，但是在利益诱惑面前，仍存在铤而走险的侥幸心理。 四是监督制约机制仍需进一步覆盖税收工作的各个环节，税收执法管理监察子系统的全面监控作用尚需进一步发挥。同时，需要进一步加大内外监督力度，充分发挥部门兼职监察员和社会特邀监察员的作用，监督各项工作制度的执行落实情况。 五是构建惩防体系工作涉及各部门、各岗位、各人员，部门之间仍需要互相配合，形成合力，确保构建惩防体系的各项要求得到贯彻落实。 三、构建惩防体系的探索和做法 越秀区局一贯重视反腐倡廉工作，近年来在构建惩防体系方面进行了一些有益的探索。 （一）深入开展越秀国税特色廉政文化建设工作。根据市局制定的廉政文化建设总体目标和长远规划，越秀区局结合新时期税收工作实际，提出了“廉政勤政、和谐共进”的工作思路，按照“内容三深入，形式三注重”的工作安排，大力营造浓厚的廉政文化氛围。一是深化廉政文化建设的内容。落实廉政教育深入工作、自律意识深入生活、文化素养深入干部，全面提高党员干部的思想素质。在从政教育方面深入开展“三项教育一个活动”，即“以案为鉴、廉洁从政”主题警示教育；以八荣八耻为主要内容的“荣辱观”专题教育；形式多样的纪律教育学习月活动和学习贯彻党章活动。将学习党章活动与保持共产党员先进性教育