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高职院校科研经费的项目化管理创新的研究 　　摘 要：科研经费已成为高校经费的重要组成部分，在支持高校专业建设、人才培养、服务社会等方面发挥了积极作用。基于科研经费管理过程的复杂性和政府部门对科研经费管理的高标准，高职院校应运用项目管理方法，借助信息技术手段，建立科研经费管理的信息平台，创新项目化管理模式，以实现科研经费管理过程信息化和核算精细化。 　　关键词：科研经费；项目化；管理过程信息化；经费核算精细化 　　近年来，国家对高校科研工作不断重视，投入的科研经费逐步增加。据《2014年全国科技经费投入统计公报》公布，2014年国家在高校投入科技经费898.08亿元，比上年增长9.9%。科研经费已成为高校经费的重要组成部分，在支持高校专业建设、人才培养、服务社会等方面发挥了积极作用。 　　一、创新高职院校科研经费管理的必要性 　　当前高校科研经费管理体制与投入快速增长的现状并不适应，存在着科研项目管理和财务管理严重脱节、支出不规范、经费效益低等诸多问题，甚至滋生了腐败， 财务审计中频频发现科研人员挪用套取科研经费的违法现象。2014年1月，中纪委发布消息称，2012年以来教育部共查处了14起高校教师挪用、贪污科研经费案件；2014年10日，教育部通报4起科研经费使用违规违纪典型案件，5名大学老师骗取科研经费1600多万元。 　　科研经费方面不断暴露出的管理失范及贪腐问题引起了高校管理层及社会各界的高度重视。教育部联合财政部出台了《教育部关于进一步规范高校科研行为的意见》（教监[2012]6 号）、《教育部关于进一步加强高校科研项目管理的意见》（教技 [2012]14 号）、《教育部财政部关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》（教财[2012]7 号）等三个文件，从科研人员行为规范、科研项目管理、科研经费监管等三个方面进行要求，明确科研经费由学校财务统一管理，对高校科研经费管理提出了具体要求。这些制度为高校进行科研经费管理提供了政策上的指导，能否得到有效实施还需依靠各高校创新科研经费管理体系，建立一个科学、规范的科研经费管理模式。 　　多数高职院校科研管理工作起步较晚，在科研管理机构、制度、水平等方面均与普通高校有较大差距。国家大力发展职业教育，给高职院校科研事业的发展带来了难得的机遇，对科研经费管理也提出了更高的要求，传统的管理模式已经不适应新形势的发展。因此，针对高职院校科研经费管理的现状和和职业教育的特点，开展利用信息化手段进行科研经费项目化管理创新研究是非常有必要的。 　　二、高校科研经费管理国内外研究现状 　　发达国家在科研经费管理上积累了丰富的经验。美国采用多元分散型的课题管理制，财务管理以项目合同中通过审查的预算为基础，严格按照经费预算执行。德国的科研管理体制是联邦分权制，建立了一套科学的科研项目经费核算软件。英国高校科研经费管理机制实行的是“项目制”，同时建立了完善的科技评价体系。 　　高校作为我国科研项目的主要承担者，如何有效的使用科研经费已经成为了学者关注的重点，在期刊上发表了许多文献。卿文洁（2011）在《加强高校科研经费管理的对策探讨》中指出要加快转变高校科研经费使用和管理的理念，加强科研项目的无形资产和课题的结余经费等方面的管理。徐耀淇（2013）在《建立高校科研经费多级管理模式的探索》中指出应实行“统一领导、分级管理、责任到人”的科研经费管理体制，建立科研经费多级管理财务核算体系。崔克檐的硕士论文《项目管理在科研院所科研经费全过程管理中的应用研究》（2014）指出将项目管理应用于科研经费管理，并进行了理论研究。徐恒（2016）在《新形势下高校科研经费管理创新存在的问题及对策探讨》指出在新形势下高校科研经费管理创新的必要性、科研经费管理存在的问题和具体举措等方面进行了探讨 　　研究者们针对高校科研经费财务管理存在的问题及对策进行了大量的研究工作，同时也有不足：一是集中在国家政策、体制层面进行研究，对科研经费财务管理机制缺乏系统的分析研究；二是集中在会计具体操作流程进行分析，在对策措施的可操作性和实施效果方面缺乏完整的实证研究。 　　三、高职院校科研经费项目化管理的内涵 　　高职院校科研经费是指国家、部委、省、市、厅立项资助下拨的各类科研经费和企事业单位为技术开发、转让、咨询、服务等工作提供的科研经费以及高职院校科研基金或配套经费、其他资助经费等，包括横向经费和纵向经费。科研经费在项目负责制下，实行项目化管理，本文重点研究运用项目管理方法，利用信息化手段将科研经费取得、分配和支出、审计验收的过程构建成合理的管理体系来完成科研经费的全过程管理。 　　四、构建高职院校科研经费项目化管理新模式 　　科研经费管理的过程中，项目的申报、立项、过程控制由科研管理部门负责，而项目经费