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浅谈新型农民合作经济组织的建设与发展 新型农民合作经济组织是发展现代农业的一 种有效方式，我国高度重视新型农民合作经济组织的建设与 发展。文章首先阐释了新型农民合作经济组织的概念，分析 了发展新型农民合作经济组织的必要性，提出了新型农民合 作经济组织在提升农户的整体竞争力、促进农产品的加工增 值等方面的作用，再从强化政策扶持、完善培训体系加快升 级换代三个方面，重点分析了建设与发展新型农民合作经济 组织的要点。 关键词：新型农民合作经济组织；产业转型；现代农业； 循环经济 新型农民是我国农业现代化发展中的新兴概念，党的十 八大已经将新型农民确立为现代农业经营的主体。随着我国 经济发展过程中农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化等问 题的日益凸显，发展新型农民合作组织已经成为推动农村建 设的必然选择，本文将就新型农民合作组织在建设与发展中 面临的问题展开讨论。 一、新型农民合作经济组织概念的提出 新型农民合作经济组织的建设与新型职业农民的概念 密不可分，都是我国城市化过程中的一个新现象，培训新型 职业农民，有利于提升我国农业现代化、科学化水平，实现 资源、环境、生态的协调发展。近年来，对新型职业农民的 培育已经成为业界讨论的热点问题。 新型农民合作经济组织建立在农民自愿的基础上，以农 户合作经营为方式，依托先进的农产品平台，在资金、技术、 人力、物流等方面，实现农民的合作经营，建立经济组织。 2007年，我国正式颁布并实施了《中华人民共和国农民专业 合作社法》，对发展新型农民合作经济组织给予大力支持， 并进行立法，以规范新型农民合作经济组织的组织和运行。 二、发展新型农民合作经济组织的必要性 发展新型农民合作经济组织是由我国国情决定的，自 1978年以来，我国一直实施家庭联产承包责任制，这种经营 方式有利于农民掌握发展的主动权，提高资源配置效率，但 与此同时，家庭联产承包责任制相对分散，农户之间以家庭 为单位相互独立，市场经济发展环境下，一旦掌握的信息不 对称，用户很容易遭受较大的市场风险。 与传统的分散经营相比，新型农民合作经济组织具有以 下优势： （一）提升农户的整体竞争力 建设新型农民合作经济组织，能够将组织内所有农户的 土地、资金、信息、技术等资源进行有效整合，以合作经济 组织的方式投入市场，农户的整体竞争力得以提升，有利于 增强农民在市场交易中的灵活性，掌握发展自主权。 北京市平谷区基于农业发展的现状，先后建立了北京绿 谷土特产品产销协会、北京平谷区大桃标准化种植协会、北 京胜泉康汇农产品合作社等新型农民合作经济组织，这些产 销协会和种植协会提供统一的销售信息、启动资金、技术服 务、辅助谈判等，降低了农民独立参与市场竞争的风险，实 现了可观的经济效益。 （二） 促进农产品的加工增值 传统的经营模式下，农产品独立销售，农户们的信息渠 道有限，产品附加值低，农业综合效益低。新型农民合作组 织以大型农产品加工企业为龙头，带动其他小型农户加入合 作组织，形成生产一加工一销售紧密结合的产业组织，龙头 企业的加入，有利于解决农户的农产品滞销问题，农产品加 工实现规模化生产，有利于引进先进的农业生产工具，改进 农业生产技术，通过农业科技致富，促进农产品的加工增值。 （三） 发展机制更加灵活 新型农民合作经济组织不仅能够实现农户间的资本联 合、劳动联合、产销联合，而且发展机制更加灵活，根据现 有的发展经验，很多新型农民合作经济组织与农户签订了合 同，根据产品的交易量进行分红，发展方式灵活多样，农户 可以根据自身能力选择性参与，有较大的自主性。 随着新型农民合作经济组织的发展，农户还可以以土 地、资金、劳力、技术等参股，以产权为纽带，形成机制更 加灵活的新型经济共同体。同时，新型农民合作经济组织还 与农户签订保护价收购合同，对参与合作组织的农民提供保 护价，解决了农户的后顾之忧，真正实现了风险共担、利益 共享。 三、新型农民合作经济组织的建设与发展 目前，新型农民合作经济组织在我国得到了较好的发 展，但我国农业发展底子薄、农民基数大，新型农民合作经 济组织在发展过程中，还面临很多的问题，目前还处于不断 完善的阶段，数量相对较少，规模也不大，服务能力尚有待 提升。就新型农民合作经济组织的建设与发展，有以下几点 建议： 强化政策扶持，鼓励农户承担农业项目 近年来，随着新型农民合作经济组织的发展，组织间的 合作领域不断拓宽，从最初的蔬菜、水果、养殖等农产品为 主的单一合作，逐步发展到旅游、生态农业、科技服务等综 合性领域，新型农民合作经济组织的试点覆盖面积也不断增 大，这就需要政府强化政策扶持，鼓励新型农民合作经济组 织探索新的新领域，给予帮扶和优惠。 以生态农业的建设为例，对承担了相关项目的农户，在 前期可以给予一定的优惠，包括果袋、肥料、