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国有企业决策文化剖析 　　[摘要]加强国有企业决策文化建设，不仅是国有企业完善现代企业制度的基本要求，更是保障决策的正确性，确保国有资产保值增值的必然选择。目前，国有企业决策文化尚存诸多不足，应以社会主义核心价值观为指导，加强国有企业法治决策文化、民主决策文化和科学决策文化建设，打造可持续发展的国有企业决策文化，提高国有企业决策的精准性。 　　[关键词]国有企业；企业决策；企业文化 　　[中图分类号]D601 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1006-0863（2015）05-0104-03 　　企业在长期的决策过程中会逐渐形成一种独特的决策文化。决策文化作为决策的重要因素，直接影响决策者的价值取向。在确定目标、制定方案和形成决策的过程中，决策主体的文化价值观均存在并作用于其中。即使条件相同，在不同的文化作用下，决策的选择也必然不同。实践证明，加强国有企业决策文化建设，必定能够提高决策的精准性，对国有企业的发展大有裨益。 　　一、国有企业决策文化的重要性 　　加强国有企业决策文化建设，不仅是国有企业完善现代企业制度的基本要求，更是保障决策的正确性，保障国有资产保值增值的必然选择。 　　第一，加强国有企业决策文化建设是国有企业完善现代企业制度的基本要求。目前，我国国有企业在形式上按照现代企业制度建立了相对完备的决策机制，但行政化干预较为突出，国有企业决策在某种程度上是一种行政决策。而现代企业制度对决策主体职权、决策过程、责任追究、决策监督等都有明确规定。要保证包括民机企业在内的国有企业决策结果的正确性，仅在形式上建立现代企业制度是不够的，还要在实质上屏弃传统国有企业决策文化中的行政化色彩。 　　第二，加强国有企业决策文化建设能保障决策的正确性。随着经济全球化和一体化的深人发展，国内市场环境发生了巨大变化，国有企业决策难度进一步增大。特别是国有民机企业，要在全球激烈竞争的市场中占据一席之位，决策必须正确。而传统国有企业中的个人权威型、经验型和封闭型的决策文化，可能影响决策的正确性。决策稍有不慎，损失可能巨大。因此，加强国有企业决策文化，改变传统决策模式，是保证决策正确性的最佳选择。 　　第三，加强国有企业决策文化建设有利于实现国有企业资产保值增值。国有企业资产属于国家所有，实现国有企业保值增值意义重大。要实现国有企业资产保值增值，应加强对国有企业决策的监督。加强监督工作，首先要加强国有企业决策文化建设，处理好国家、地方、企业法人之间的财产所有权、支配权、经营权之间的关系。 　　二、国有企业决策文化存在的主要问题 　　在改革过程中，国有企业决策也逐步向法治化、民主化和科学化方向迈进，但目前在国有企业决策过程中行政色彩、计划经济思维等现象仍存在，国有企业决策文化中的“官本位”文化根深蒂固。主要表现如下： 　　第一，国有企业决策文化出现结构性失衡的状况。在实践中，部分国有企业尚缺乏科学决策、民主决策和法治化决策的理念。以国有民机企业为例，现代企业制度在形式卜已完全建立，但实践中部分国有民机企业决策在很大程度上存在着“拍脑袋”的现象，随意性和盲目性较大，决策的科学化程度仍很低，从而难以纠正、排除决策过程中非理性因素的干扰。此外，结构性失衡还表现在：国有企业“一把手决策”等老的领导决策文化和新的形式上的现代公司治理体制并存，尤其是股东会、董事会、监事会、经理层与党委权责划分还有重叠，决策权与执行权没有完全分开；“新三会”，即股东会、董事会、监事会，与“老三会”，即党委会、工会、职代会之问决策权的协调仍存在诸多问题，造成了形式和内容的分离，导致了国有企业决策文化的结构性失衡状况。 　　第二，国有企业可持续发展的决策文化不足。目前，国有企业决策文化中的“官本位”文化根深蒂固，影响了国有企业决策文化的更新，造成了可持续发展的决策文化不足。以国有民机企业为例，世界范围内的民机企业决策文化都随着经济全球化的发展呈现出动态发展的特征，相互吸收先进决策文化已成为世界民机企业的共识.而我国国有民机企业开放不足，加之传统决策理念仍占据重要地位，对国际上其他民机企业先进决策文化吸收不够，造成了国有民机企业文化软实力的缺乏，加剧了国际竞争的难度。 　　第三，国有企业决策的法治化水平尚显不足。主要表现在：国有企业的决策还是依国家计划、政府指令运行，国有企业存在着对政府部门的依存关系，管理体制和治理结构仍具有明显的行政化特征。国有民机企业决策法治化不足还表现在：董事会会议召开程序不规范，不能对公司重大问题提供决策意见和行使对经理层的有效监督，决策不公开，信息不透明，监事会监督难以深入，股东权益不能得到有效保障等。 　　第四，国有企业决策的科学化和民主化程度不够。国有民机企业决策过程中保守、落后、封闭等情况常态化出现，家长制专