论我国腐败的预机制.docVIP

PAGE 目 录 引言…………………………………………………………………2 一、腐败预防机制的基本概念……………………………………2 （一）腐败概念的基本阐述………………………………………2 （二）腐败产生的原因分析………………………………………3 （三）腐败腐败预防的机制的阐述………………………………5 二、腐败预防机制的重要性………………………………………5 （一）腐败对世界各国造成的后果………………………………5 （二）腐败对我国造成的后果……………………………………5 （三）构建我国腐败预防机制的意义……………………………7 三、我国腐败预防机制现状分析…………………………………8 （一）我国对腐败预防机制的探索过程…………………………8 （二）我国在腐败预防机制方面的成果…………………………9 四、我国腐败预防机制中存在的问题…………………………10 （一）制度建设不健全，缺乏有效的执行力……………………10 （二）体制建设不健全，缺乏有效的监督机制…………………10 五、对完善我国腐败预防机制的思考…………………………10 （一）构建腐败预防的思想机制…………………………………10 （二）构建腐败预防的监督机制…………………………………11 （三）构建腐败预防的系统机制…………………………………11 （四）构建腐败预防的科学机制…………………………………11 参考文献…………………………………………………………13 PAGE 14 论我国腐败的预防机制 [内容提要]：改革开放30多年来中国共产党和中国政府高度重视反腐败斗争和党风廉政建设反腐倡廉工作不断取得阶段性成果。与此同时，我国的反腐败斗争也存在着一系列的问题。并没有从根本上解决腐败问题，这就需要我们转换思路，把反腐败战略重心转移至预防腐败上来，构建出一套行之有效的预防腐败机制。因此，本文对我国腐败的预防机制进行了一系列深入地研究。 [关键词]　 反腐败斗争 腐败 预防机制 引言 90年代以来, 腐败成为世界各国需要解决问题,腐败问题无论在哪个国家不仅极其复杂,也极其敏感。它挥霍政府的财政收入,往往会削弱政府执政合法性,阻碍私人投资和外国直接投资,最终对国民经济增长造成一定程度上的影响。 我国市场经济改革发展到了关键阶段,而腐败现象长期得不到有效遏制往往会扭曲正在实施中的各项改革,败坏改革的声誉,损害中国的国际形象,影响中国通过对外开放吸收和利用外资以及学习先进技术和管理经验的努力。 一、腐败预防机制的基本概念 （一）腐败概念的基本阐述 1.各国学者对腐败的基本论述 国际透明组织对腐败的定义如下:“公共部门中官员的行为,不论是从事政治事务的官员,还是行政管理的公务员,他们通过错误地使用公众委托给他们的权力,使他们自己或亲近于他们的人不正当地和非法地富裕起来。” 2.本论文对腐败概念的基本认识 本文中所研究的腐败指权力腐败。因为首先,腐败的主要表现形式是以权谋私。这从上面各国学者、机构的研究中发现,无论他们从何种角度来对腐败进行表述,均离不开“权力”两字,腐败的主体始终是掌握权力的人。无论发生在哪个层次、哪个领域、哪种手段的腐败行为,最终都可以归结为以权谋私的腐败形式,这是腐败的突出特征。 腐败现象的本质特征体现在公共权力的错位与滥用。虽然并不是所有的腐败现象都百分之百地与权力有关,但我们所看到掌权者手中的权力游离权力的本质而导致腐败现象，而且,而正是这种不被束缚的权力腐败,将是危害中国发展面临的最大问题。因此,本文所认为的实质就是:以公共权力为资本背离公共利益目标,为个人或小集体谋取物质。而本文所要关注、要研究的也是权力的腐败。 （二）腐败产生的原因分析 1.公共权力—拥有的物质基础 在任何一个国家,为保证社会经济的健康发展,都要对国民经济实行宏观调控。为了进一步发挥这些职能的作用,国家手中就就必须掌握一些至关重要的资源, 而权力本身也更是一种资源,例如征税权、特许和许可权、提供服务和保护等公共产品等等,这两方面的原因使国家掌握了两类稀缺资源,一类是天然的,另一类是人为的，并通过掌握和选择性地分配这些资源来引导企业和个人的行为。正是由于这些资源本身是稀缺的,所以围绕这些资源的分配便会产生激烈的供求矛盾,这进一步提高了这些资源的相对价值。在现实生活中,随着政治、经济权力由中央向地方各级下放,使得本部门或地区权力最大化,包括审批权、项目批准权、垄断权和特许权、进出口经营权、干部提名权、干部任免权等由于对这些控制了资源的权力需求永远存在,以及围绕这些资源而产生的供求矛盾难以在短时间内得到解决,必然会有人不惜采取行贿在内的非法的手段去攫取这些权利的