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基层检察机关化解社会矛盾机制剖析 　　随着形势的变化，社会矛盾无论从形式到内容，从过程到结果，从数量到规模，都发生了重大变化。为适应已发生变化的社会矛盾，针对性的化解社会矛盾，实现社会和谐，基层检察机关应积极探索检察环节平衡利益、化解矛盾、解决冲突、保障民生、维护稳定的新途径、新方式、新机制。?? 　　一、更新执法理念?? 　　转变执法观念是推进社会矛盾化解关键性问题。旧的执法观是单纯就案办案，办案越多成绩越大，重法律效果，轻政治效果和社会效果。在党中央提出的深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执三项重点工作的现阶段，旧的执法观念已不适应新形势、新任务对检察机关的新期待、新要求，必须从根本上予以转变。因此，基层检察机关在执法过程中，必须转变执法观念，创新思维方式把履行法律监督职能同维护社会稳定、化解社会矛盾、促进社会和谐有机统一起来。?? 　　（一）树立能动检察的理念。检察机关作为国家的法律监督机关，仅仅做到严格执法、依法办案、打击犯罪是不够的，而是要结合党和国家的大政方针，以全新的视角审视执法工作，通过执法维护法律权威和体现公平正义的过程中，去主动地化解社会矛盾，积极地修复或弥补受损的社会关系，促进社会和谐稳定，使执法达到更高层次的水平。?? 　　（二）树立以人为本的理念。在现实社会中，上访申诉的群众，绝大多数是因为自己的合法权益受到了侵害或遭遇了不公平待遇，来上访、申诉的群众大多是弱势群体，他们的上访，体现了对检察机关的信任。因此，检察机关必须坚持以人为本，必须确立尊重群众、服务群众的工作态度,始终把执法为民作为自己的坚定信念,作为正确处理社会矛盾的动力源泉，排除外界干扰，依法办事，力求程序与实体的双重公正，切实维护人民群众的合法权益，树立公平公正执法的形象。?? 　　（三）树立高效执法的理念。现阶段我国己进入高科技和信息化朝代，老百姓办事情除了追求结果之外，高效率同样也同样被注重。这些观念引申到司法机关，效率的作用则被放大了数倍。如一件案子，如果久侦未果、久诉无音、久审不结，当事人及其家属将长期处于不稳定的状态中。这样将不利于社会的和谐稳定。因此，基层检察机关要意识到执法效率的重要性，做到想群众所想，急群众所急，加快办案节奏，提高办案效率，以减少当事人的诉累，让当事人尽快地从痛苦烦恼的纷争中解脱出来，使受损的社会关系在最短的时间里得到补救。?? 　　（四）树立公正执法的理念。检察机关执法办案要更加注重法律效果、政治效果和社会效果有机统一的执法理念，把确保办案的综合效果作为执法办案追求的目标，而不能仅仅关注执法办案的法律效果。因此，检察机关的工作人员都要把化解社会矛盾摆到与执法办案同等重要的位置上来，努力提高执法办案水平，自觉防止办案不规范、不文明、不廉洁的行为发生，坚决杜绝有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题，从源头上有效预防和减少产生新的矛盾与纠纷。同时在办案的过程中，要严格按照高效、优质的办案要求，认真履行职责，以达到矛盾彻底解决，当事人都能满意接受的效果。只有这样，检察机关才能既很好地履行了自身检察职责，又及时有效地化解了社会矛盾，起到为构建社会主义和谐社会保驾护航的作用。?? 　　（五）树立释法说理的理念。执法办案是一项社会工作，要针对案件的主要矛盾，对焦点、难点进行深入细致的分析，加强办案不同阶段的释法说理、政策教育、情绪疏导、思想感化等工作，让当事人对检察机关所办案件心悦诚服。据此，应该从以下三个方面来进行：一是重点强化对于依法作出不受理、不立案、不批捕、不起诉、不赔偿等决定的释法说理；二是将说服教育贯穿于询问、讯问当事人的始终，纠正在办案中“审证据、走程序”的执法理念；三是认真听取被害人意见，耐心细致地做好被害人的心理疏导和安抚工作，真正做到案结事了。总之，要通过我们真诚。细致的工作，让当事人明白捕、诉或不捕、不诉的理由，赢得他们的理解和信服，减少对抗，从源头上化解矛盾纠纷。?? 　　二、严格贯彻落实宽严相济的刑事政策?? 　　作为基层检察机关，要认真贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，做到严格依法、宽严相济、该严则严、当宽则宽，注重效果。侦监和公诉部门要注意区别对待，惩罚首犯、主犯，对从犯、偶犯、中止犯和坦白自首者从宽；对青少年犯教育、感化、挽救；反贪、渎侦、监所、民行等有侦查权的部门，重点要正确区分职务犯罪的罪与非罪界限，坚持打击极少数、教育挽救多数的原则，对“可立可不立的不立案”“可定可不定的不定罪”。侦监部门对“可捕可不捕的不批捕”、公诉部门对“可诉可不诉的不起诉”，减少社会对抗，化消极因素为积极因素。邱学强著:《充分发挥职务犯罪侦查预防职能作用在推进三项重点工作服务经济社会发展中实现自身科学发展》，新华社2010年7月16日。?? 　　同时，在在贯彻宽严相济刑事政策的实践