用党内法制教育强化党员领导干部公民权利意识.docVIP

用党内法制教育强化党员领导干部公民权利意识 全面推进依法治国是一个系统工程，在此过程中， 必须高度重视提升党员领导干部法治思维、法治方式的运用 能力问题。要实现这一目标，深入开展党内法制教育不可忽 视。其中，强化党员领导干部公民权利意识，则是题中要义。 一、党员领导干部公民权利意识的理论蕴涵及实践意义 公民权利是指为公民所拥有、为宪法和法律所保障的合 法权利。公民权利意识主要指公民对公民权利的认知、主张 和要求。党员领导干部的公民权利意识应包括两个方面：一 是作为公民所应有的对自己法定权利的认知、主张和要求； 二是敬畏意识和责任意识。所谓敬畏意识体现为在权力行使 过程中坚持把人民放在心中最高地位，坚持公民权利本位的 价值旨归，对权力行为侵害公民权利的可能性时刻保持慎独 之心。所谓责任意识具体体现为对维护和保障公民权利法律 义务的高度自觉和勇于担当；对维护和保障公民权利宪法精 神的坚守；对维护和保障公民权利与实现人民利益内在同一 性的深刻认知。在党员领导干部公民权利意识内涵中，后一 方面更应该被广大党员领导干部所重视。这是由党员领导干 部的身份所决定的，是由他们所遵循、坚持的宗旨和理念所 决定的。 强化党员领导干部公民权利意识是全面推进依法治国 的内在要求。作为中国工人阶级、中国人民和中华民族的先 锋队，中国共产党显著的标志之一就是始终坚持全心全意为 人民服务的根本宗旨，始终把实现人民利益作为党的各项工 作的出发点和归宿。在现代社会治理条件下，公民权利是人 民利益的具体体现、法律规定、现实载体，贯彻党的宗旨制 度化、法治化的途径就是实现公民权利。党的十八大强调， 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，更加注 重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，保证人民 依法享有广泛权利和自由。党的十八届四中全会进一步强 调，依法保障公民权利，坚持以保障人民根本权益作为法治 建设的出发点和落脚点。公民基本权利问题是我国宪法的核 心问题。依法治国的根本目的就是为了保证人民充分行使当 家作主的权利，这种权利集中体现在我国的宪法和法律中。 坚持依宪执政是执政能力建设的基本遵循。保障公民权利是 实现人民利益的重要路径，是坚持党的宗旨的具体体现和时 代要求。对广大党员领导干部来说，强化公民权利意识是贯 彻党的宗旨的重要认识前提和思想基础。真正实现人民利益 要求广大党员领导干部时刻把人民放在心中最高位置，不断 强化公民权利意识，坚决维护公民权利。 强化党员领导干部的公民权利意识是加强法治建设的 重要内容。实践表明，法治的重要文化基础是权利文化。权 利文化欠缺，是法治表层化的重要客观原因。贯彻和落实依 法治国战略，其中关键环节之一是培育公民权利意识。普遍 的公民权利意识会有力地推动法治化的进程。党员领导干部 作为依法执政的重要主体，他们的公民权利意识强弱不仅关 系到法律实施的程度，而且他们在政治生活中的理念倾向往 往会对人民群众的权利意识起导向作用；他们有无公民权利 意识以及公民权利意识程度的高低会对普遍的公民权利意 识产生重要影响，并且会深刻影响法治化进程。加强党员领 导干部公民权利意识培育，有利于提高党员领导干部依法执 政、依法行政、依法管理水平，有利于促进法治建设文化基 础的发展，从而不断推进依法治国战略的全面实施。 二、用党内法制教育强化党员领导干部公民权利意识势 在必行 从党员领导干部公民权利意识现状来看，随着现代治理 进程的不断推进，广大党员领导干部的公民权利意识已经大 大提高，但仍有一部分党员领导干部公民权利意识远远落后 于实践要求，无论是思想认识还是实践能力都亟待提高。 对公民权利认识和实践方面的偏差突出表现为以下两 个方面： 一是权力本位意识浓厚。确立权利本位价值是强化党员 领导干部公民权利意识的内在要求，其中关键是正确认识国 家权力与公民权利的关系。现实中一些党员领导干部思想上 仍存在着很强的等级观念，不能正确看待与合理解决群众的 意见和建议，甚至不断放出“雷语”，引起社会和网民的热 议。在雷人言辞的背后，折射出的是一些党员干部浓厚的官 本位意识。他们强调权力和自己的权利，甚至认为民众的法 定权利也可以通过自己的权力予以随便干涉。还有个别领导 干部自诩父母官，把为民造福、为民做主当成口头禅和现代 观念宣传与提倡，表明他们并没有理解和把握法治精神的要 义。 二是公民权利意识淡薄。一些领导干部往往看重法律对 公民义务的强制性规定，而忽视了对公民权利保障方面的规 定。这种认识偏差导致部分党员领导干部在相关工作实践中 公民权利意识淡薄，影响依法执政成效。譬如，在我国最低 生活保障制度实施的过程中，有些基层干部在潜意识中甚至 把公民应当享有的最低生活保障权利当作一种恩赐。尤其是 选择和核定救助对象环节，存在利用价值取向和道德评判来