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城乡社区文化中心建设初析 　　摘要：加强社区文化建设应以保障社区居民基本文化权益、提升社区居民文明程度为目标，突出市民群众的主体地位，加强上下联动机制建设。各级政府应切实把社区文化建设摆上重要议事日程，不断加大政府统筹推进力度，努力提高服务社区文化建设水平。 　　关键词：文化建设；城乡；社区 　　中图分类号：G251 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2015）06-183-002 　　随着国家实施文化兴国的决策和战略部署，各级文化部门把加强公共文化服务体系建设作为关注文化民生、实现文化惠民的重要举措，以村和社区文化建设为重点，以提高公共文化服务水平为根本，大力推动城乡基本公共文化服务一体化、均等化，在完善基础文化设施建设、丰富社会文化生活、满足群众文化需求等方面取得了重要进展，多项指标显著提高。特别是在推进社区文化建设过程中，各级文化主管部门以加强社区文化中心建设为载体，充分发动社会各界力量参与社区文化中心建设和管理，加大投入，树立典型，以点带面，使城乡居民越来越多地享受到便捷、高效、丰富多样的文化服务。 　　1.加强组织领导，不断夯实社区文化建设的基础 　　加强社区文化建设应以保障社区居民基本文化权益、提升社区居民文明程度为目标，突出市民群众的主体地位，加强上下联动机制建设。各级政府应切实把社区文化建设摆上重要议事日程，不断加大政府统筹推进力度，努力提高服务社区文化建设水平。 　　1.1强化机构建设。建立健全组织协调机制，成立社区文化工作领导小组，由政府牵头，文化、规划、民政等部门共同参与，统筹领导社区文化建设。市、区、镇（街道）三级分别成立社区文化建设协调领导机构，层层落实责任。与此同时，街道、社区还要建立班子成员联系点制度，设立文化娱乐专职委员，发挥基层组织和共青团、妇联等组织在社区文化建设中的作用。 　　1.2出台政策措施。以江苏连云港为例：江苏连云港加强规范性文件的制订，市政府下发《关于加强城市社区居民委员会建设的意见》，明确规定将社区居委会办公用房和社区公共用房纳入公共配套设施规划；2008年，市文明办制订《关于印发连云港市文明行业、文明单位、文明乡镇、文明村、文明社区创建（管理规定）和（测评标准）的通知》，对社区文体活动的开展作出了更高更具体的要求。2009年，市政府又制订下发了《关于在全市开展社区文化中心标准化建设的实施意见和考核办法》，明确要求室内综合文化活动场所面积在100平方米以上，其中图书阅览室20平方米以上、综合文体活动室40平方米以上、文化培训室40平方米以上，辖区内还要建有面积在600平方米以上的室外场地一处，包括文化宣传橱窗、文化广场、健身路径等。此外，对于藏书、健身器材、现代化办公设备等都有统一的标准要求，进一步明确建设标准、服务内容、考核细则。 　　1.3加强目标管理。为扎实推进社区文化中心建设，文化部门应不断加大考核力度，将社区文化工作纳入到年度目标考核体系，列入政府城乡建设规划，制订行之有效、责任明确的考核奖惩制度。在此基础上，县、区政府考核街道，街道考核社区，明确责任，传递动力，保证社区文化建设各项工作的顺利推进。 　　2.探索多元投入机制，汇聚各界力量参与社区文化中心建设 　　随着我国经济的快速发展，市、区两级财政对社区文化建设的投入不断加大。以连云港地区为例，2008年，市、区两级财政投入400余万元，2009年达600余万元，2010年上升至1000万元，保持了较高的增长幅度。由于部分地区尚属于经济欠发达地区，公共财力还不是很宽裕，财政供给能力还不是很强，为此，还应在积极争取加大财政投入的基础上，还积极探索实践社会力量多元投入社区文化建设的新路子。 　　21规划把关，加强新建小区配套文化设施建设。近年来，为切实加强社区文化设施建设，各地应制订出台《关于加强城市社区居民委员会建设的意见》，在审批房地产开发项目之初，即要求新建小区必须建设社区活动室、健身广场等配套文化设施，否则规划部门不予审批。在实际操作过程中，很多开发商在完成配套文化设施的同时，还精心打造集文化、娱乐、健身、餐饮为一体的多功能会所，以此营造一流的社区公共交流环境和高尚和谐的社区文化归属感。 　　2.2社企合作，变企业资源为社区资源。社区文化活动中心建设可采用“一社一企”或“一社多企”的结对合作形式，鼓励倡导社区内企事业单位出钱、出场地，建设文化活动场所，与社区结成互利协作型、基地带动型、发展顾问型等不同类型的社企统筹共建对子，探索建立共用、共享的建设管理模式。结对企事业单位将本单位的阅览室、活动室等向职工开放的同时，向社区居民免费开放，社区则积极为结对企事业单位做好宣传、协调、服务等工作，为企事业单位提供良好的发展环境。很多大型企业的文体俱乐部也逐渐向社区居民开放。近年来，