践行科学发展观促进风景旅游城市建设的调研思考　.docVIP

践行科学发展观促进风景旅游城市建设的调研思考 多年来，我们依托**山，紧扣撤县建市目标，始终坚持 把县城作为城市进行规划、建设和管理，取得了明显成效。 县城已不仅是全县政治、经济、文化的中心，是县域经济社 会发展的龙头和引擎，集中展现出潜山风景区、开发区、度 假区“三区并举”和工业、旅游“两翼齐飞”的跨越发展新 形象，而且正向着皖西南区域性旅游中心城市和**次中心城 市加速迈进。在当前工业化、城市化提速推进的大趋势下， 在学习实践科学发展观的热潮中，在全县开展“城市建设管 理年”活动之际，如何更好、更快地推进潜山高标准风景旅 游城市建设，这是牵动潜山县和**市乃至更大区域经济社会 发展的大课题。为此，我们带着课题开展调查研究，提出了 一些思考。 一、近年来我县城市建设的现状 近年来，我县以县城为核心的城镇迅速发展，城镇化步 伐明显加快，XX年全县城镇化率达3 8%，城市规模逐渐扩张、 功能日益完善，对人流、物流、资金流等各类资源的聚集能 力也在稳歩提升。 城市规划体系逐步完善。我县县城总体规划始编于198 2年，1994-1995年进行了第一轮修编，XX-XX年聘请**同 济大学规划设计研究院对**山风景名胜区与县城的总体规 划进行了统一修编。城市总体规划日趋完善，城市发展的定 位更加明确：县城作为“省级历史文化名城，国家级风景名 胜区_**山所在地”，是“工商贸协调发展的皖西南风景 旅游城市”，这是充分考虑我县历史、文化和经济发展现状 而作出的定位，切合潜山依托旅游发展的特色路径。第二轮 规划修编，充分体现了 “山城一体、山城相融”的发展理念， 将**山风景区120. 72Km2纳入城市总体规划，县城规划区总 面积达1 69 Km2,形成了 “山城一体”、“一主两翼”的空间发展格 局。各项控制性详规和专项规划覆盖面进一步扩大。先后编 制了经济开发区、旅游产业园区、县城中心区以及皖潜大道 两旁、雪湖公园等控制性详规，编制了县城绿化、燃气、防 洪、给水、排水、环保等专项规划。 城市建设力度明显加大。近年来，通过多渠道融资扩大 投入，2003-XX年间，县城市政建设资金投入达8172万元， 城市建设的力度逐年加大。一是城市规模逐步扩张，城区道 路总长度达57km,形成了“五纵四横”的城市主干道路网络， 城市主体框架逐步拉开。XX年县城建成区面积达16Km2,城 市人口 16万。二是城市功能得到完善，扩建5万吨水厂、 新建35Km燃气管网、新引进营运公交大巴，电力、电信等 设施随城市建设同步推进；目前全县星级宾馆饭店达11家， 其中4星级1家、3星级5家，风景旅游城市的接待功能日 趋强化。三是城市品位稳步提升，先后完成舒州大道中段、 南岳路中段、**山大道景观综合整治，建成火车站、老城区、 东门大桥、山门等城市广场2. 7万m2,清淤城区河道16Km, 完成引水入城工程，整治小街小巷道路，全力阳光城、滨河 御花园、幸福佳苑、水岸江南等一批住宅小区成为体现城市 整体改造的新亮点。四是城市商业网络逐步形成，建成了姚 冲建材、金源菜市、旺业、财富购物等一批大市场和**第一 城旅游购物大市场，城市商业网络日趋完善。 城市管理水平正在提高。近年来城市管理的领域在拓宽 力度在加大，成效也非常明显。一是严格城市规划建设管理。 加大了城乡规划法方面法律法规的宣传，严格执行建设项目 “一书两证”制度，加大对违法建设的查处力度，特别是对 城区房地产开发市场进行一次全面清理，有效规范了全县房 地产市场。二是加大了城市管理体制机制的改革力度。成立 了县投资公司，城市建设投融资渠道更宽，方式更加灵活; 改革县环卫体制，实现了环卫作业“管”、“办”分离；城 区河道由县建设部门统一管理，避免了多头管理的弊端；推 进城市综合执法体制改革，积极组建城市执法局，规范了城 市执法，强化了管理力度；城区综合交通整治常态化运作， 有效规范了城区交通秩序，培养了城市居民的文明习惯，推 动了文明创建。 同时，我们在城市建设和发展过程中也还存在一些不容 忽视乃至亟待解决的问题。一是规划仍然比较滞后，突出表 现在城市发展的目标上。随着开发区、度假区的开发建设， 一城三区总面积将迅速达到40km2的规模，当前的城市规划 提出到20 20年建成“双二十”城市的目标明显滞后于城市 发展步伐。同时也还存在规划管理相对滞后、规划执法力度 不够问题。二是城市建设管理体制亟待进一步理顺，目前开 发区、**山风景区、旅游度假区均有自身的建设管理机构， 在山城一体的城市框架下，缺乏统一的城市建设协调机制， 不利于城市的整体开发建设和协调发展。三是建设品位有待 进一步提高，中心商贸区整体开发仍然不够，风景旅游城市 特色没有得到有效而统一的彰显。四是城市基础设施和配套 设施建设仍然不够均衡，供水、供