践行科学发展观促进财政审计工作发展　.docVIP

践行科学发展观促进财政审计工作发展 科学发展观是新时期党和国家工作的指导方针，也是审 计工作必须坚持的指导方针。科学发展观的第一要义是发展， 基本要求是全面、协调、可持续，根本方法是统筹兼顾，核 心是以人为本。在全市上下学习贯彻科学发展观活动中，我 们要以学习贯彻活动为契机，进一步创新同财政审计工作的 理念，进一步发挥财政审计服务地方经济发展和社会进步的 作用。财政审计工作是审计工作的一个重要组成部分，是各 级审计机关的首要法定任务，也是各级人大常委会监督政府 理财的一个重要手段。财政审计工作，在审计机关内部牵动 性大，在外部涉及的层次高，在社会影响面广，财政审计成 果发挥作用的平台高。我们必须准确分析目前面临的新形 势，通过学习科学发展观，主动按照科学发展的要求，找出 工作中存在的差距和不足，结合实际，采取切实可行的措施， 进一步深化财政审计工作，服务地方经济和社会的科学发展。 一、财政审计面临新形势新期待新要求 一是新形势。随着我国财政改革的不断深化，公共财政 体制不断建立和完善，阳光财政不断推进，民生财政稳步实 施，社会服务均等化、财政收支预算化、以民为本政策化已 经成为财政资源分配和使用的重要目标。特别是近几年来中 央政府公共财政政策的实施和中央财政转移支付力度的加 大，地方政府财政使用的财政资金越来越多，这些都给财政 审计带来了新的任务、新的内容，财政审计工作面临着新的 挑战和更广阔的发展空间。 二是新期待。近几年来，随着各级党委政府对审计工作 重视程度的加大和广大审计工 的辛勤努力，审计工作的 影响扩大、地位提高，审计监督的作用、审计成果在社会各 界已经深入人心。随之而来的是人民群众对审计工作的期待 和要求越来越多、越来越高。尤其是在坚持以人为本、构和 谐社会，高度重视民生的科学发展观指导下，各级党委政府 和社会各界对关乎人民群众切身利益的问题，高度关心、关 注，他们不仅关心政府财政投入多少，更关心政府财政资金 是否真正用于民生，用于社会公益事业，使用的效果怎么样， 是否实现了政府规定的目标，发挥了应有的公益作用等等。 对此，社会各界都希望审计部门加大工作力度，加强审计监 督，并将审计结果公之于众。 三是新要求。一是创新审计理念，服务科学发展。二是 加速审计转型，提升审计效能。党委政府要求审计部门，在 依法履行审计监督职责，依法查处和纠正违纪违规问题同时， 要进一步创新审计理念，要站在服务地方经济和社会发展的 高度，发挥审计的建设性作用，为宏观决策提供更加真实可 靠、切实可行的审计意见和建议；我国政治体制中的最高权 力机关常设机构——各级人大常委会，站在对一府二院监督 的高度，对审计机关的最直接要求，是就认真开展财政预算 执行审计和对下级政府的财政决算审计，全面履行审计监督 职责，加强对全部性政府资金的审计，服务人大深化对政府 的实质性监督。希望审计部门，成为人大履行监督职责的一 个重要的手段和工:** 个重要的手段和工: **市人大常委会在连续多年对我市 《审计工作报告》的审议决定和审议意见中，都对审计机关 的财政审计工作提出了新的更高要求；今年是全省审计机关 的“审计创新年’’，省审计厅提出了，在审计工作中要进一 步增加民本意识，要牢固树立“民本审计”理念，要积极探 索开展全部性政府资金审计，要关注一般预算资金、政府性 基金、政府性负债、土地出让金、社会全保障资金和国有资 产运营等以政府信誉取得的资金，逐步实现对全部性政府资 金的全方位审计监督。在审计创新年对财政审计工作也提出 了更高的要求。 目前财政审计中存在的问题 一是基本职责普及认识不到位。主要表现为，部分审计 人员认为，审计机关内部有明确的职责分工，财政审计是财 政审计专业部门的事，与其他专业审计部门关系不大；一些 在非财政审计职能部门的一线审计人员，在平时的审计工作 中，长期大量接触直接与财政审计有关的经济活动和财政收 支，但由于受不正确的部门分工和审计专业分工观念的制 约，往往不重视财政资金、不关注财政收支；至今为止，财 政审计已经开展了十多年了，由于诸多原因，在基层审计机 关从事财政审计的人员中间，还不同程度地存在着厌战情绪， 他们认为，审计财政就是审计本级政府的领导，财政审计很 难出成果。年年审计是一样的内容，年年问题都相似的。财 政审计中发现的问题上报难。 二是思路不清晰。审计法、预算法、**省审计监督条例、 **省预算审查监督条例等法律法规都对财政审计工作目标、 方向和内容作出了明确的规定，但部分基层审计机关对财政 审计的重视程度决定于地方政府领导的重视程度，财政审计 工作的思路取决于地方政府领导的支持态度。每年的审计工 作方案和实施方案内容不完整，重点不突出，没有贴近地方 经济社会发展的现实需求。 三是审计技术方法有待改进。事后审计多