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课程切入与体制机制创新贯穿:论国家骨干高职院校建设逻辑 论文 国家骨干校建设在推进过程中出现了一些 困难，这些问题透射出对骨干校建设庞杂的建设内容和目 标缺乏深刻的思考，什么是骨干校建设的切入点，什么是 建设的重点，这两者之间的逻辑关系是什么，这些问题需 要深入的剖析，将课程改革作为骨干校建设的切入点，将 体制机制创新作为建设重点，以体制机制创新贯穿整个建 设项目，从而形成国家骨干校建设的逻辑体系，以内部评 估和国家有效介入实现体制机制的有力贯穿，才有可能使 整个建设载体、内容和目标落到实处。 论文关键词：课程；体制机制创新；切入；贯穿；建 设逻辑 国家骨干高职院校建设计划是自国家示范性高职院校 建设之后再次启动的职业教育领域国家层面推动的重大项 目，旨在汲取前百所示范院校专业建设经验的基础上以体 制机制创新提升校企合作水平，全面带动专业建设，增强 社会影响力和吸引力。对高职院校而言，无论是示范校亦 或是骨干校，都是一块金光灿灿的国字号的招牌，对于院 校领导的政绩以及未来区域职业院校的布局都有着相当的 影响力。所以自申报伊始，领导亲自挂帅，学校总动员， 抽兵点将，组建机构和团队，加班加点，不分昼夜，为避 免日常工作的干扰，甚至不惜调课停课，异地工作，研究 前百所院校的做法，领会教育部最新的文件精神，分组讨 论，撰写，一稿接着一稿的修改直至完成所有的申报要求。 在方案被终审通过之前，对照教育部专家审议意见，逐项 修改，逐条修改，直至字词的推敲和标点符号的把握。对 申报成功的重视程度是空前的，申报成功似乎成为国家骨 干校建设成功的标志性事件，但申报成功并不意味着能顺 利通过验收，更不意味着所有的建设项目的功能发挥能在 质上有大的提高。 一、国家骨干校建设推进缓慢和问题提出 申报成功只是第一步，实施过程所面临的困难和不确 定的因素远非文本化的方案设计之初所能预料。诸如地方 配套资金的缺位、骨干校建设工作与部门日常事务性工作 难以有机结合，专业建设难以深入等等困难和不确定因素 开始显现，依据建设方案和任务书庞大的建设内容和目标 群也因为诸多的困难因素掣肘致使骨干校建设无法全然按 照预定的方案去推进实施，甚至出现实质性的工作推进力 量薄弱、进展缓慢。配套资金缺位可以争取可以暂时自筹 或通过其他融资手段加以解决，建设任务与日常工作结合 可以通过制度来驱动，如果缺乏对建设内容以及目标的清 晰逻辑，这些庞大的建设内容和目标群难以有机勾连，就 一个个孤立的内容和目标点而去建设，在认识上被人为分 割，在实践上部门各自为战，加之机构整合和人员变动， 认识上的盲区势必导致实践中的乏术，不仅建设推进缓 慢，整个建设过程和结果的质量就会存在问题，那么这些 建设内容和目标要真正达成的抓手在哪里？什么样的视角 能将这些纷繁复杂的内容和目标形成一个清晰明确的逻辑 进而发挥最大的效益和功能？骨干校建设到底切入点在哪 里？有没有可能存在这样的抓手、视角和切入点？这些问 题迫使我们不得不反思和寻找。 二、国家骨干校建设逻辑 骨干校建设内容一般分为中央财政支持的建设项目和 非中央财政支持的项目，包括专业建设、教学质量保障体 系建设、社会服务能力建设、信息化建设项目等等。每个 建设项目的子项目和具体建设内容及目标又不一而同。与 示范校不同的是，骨干校建设方案中体制机制创新作为单 独的一个建设项目。但是体制机制创新不是一个孤立的单 元，要求以体制机制创新贯穿整个建设项目，是整个建设 的重点，这和示范校建设中对专业和课程改革的重视似乎 发生了偏移。专业建设和课程改革是示范校建设的重点， 重点是不是就意味着骨干校建设的目的就只是凸显体制机 制创新呢？ （一）国家骨干校建设重点和切入点寻求 体制机制创新是整个建设的重点，但绝不是骨干校建 设的抓手、视角和切入点，具备这样功能要求的载体不是 体制机制创新只能是课程，只有课程能让所有建设项目和 内容形成一个合理的逻辑体系，以课程的需要来构建从里 到外，从下到上的体制机制系统工程和资源环境，这里的 里与外是蕴含着反哺性、衍生性和服务性功能的体制机制 功能，下与上是不同层面的制度组织架构。这样因内生的 需要而建构的体制机制才真正有活力，而不是先构筑一个 所谓的体制机制让课程削足适履。在这个意义上，课程是 骨干校建设的本体，而体制机制及其他都是在这个本体基 础上衍生、服务和反哺性的。当代职业教育课程体系从传 统的知识体系和岗位技能转向典型工作任务序列。对学生 的培养从传统的理论知识和尚位操作技能转向了职业综合 能力（德国称为职业行动能力）。典型工作任务负载着一 个职业或职业群对于工作的综合能力要求，和传统的知识 体系和点状、单一的岗位操作技能有着巨大的差异。典型 的工作任务来自工作领域，来自工作世界，来自真实的职 业任务。不仅如此，典