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广域京津冀一体化发展对策剖析 　　[摘要]京津冀地区与晋东、鲁西的部分区域整合，会弱化河北省由于北宽南狭而造成的南北发展不均衡问题，据此京津冀一体化就拓展为广域京津冀一体化。广域京津冀能够莅京津冀基础上，将太原、大同、济南等整合在一起，构建起“北京-太原-济南”三角形，促使城市高效互动。在广域京津冀整合发展过程中，要构建“大同-浑源-灵丘-涞源-保定-天津”与“太原-晋中-盂县-石家庄-衡水-德州-济南”两条城市链，分三个步骤进行，逐步构建“双核+双子”结构、“京津石”三角形、“倒靴型”城市体系。在不同子区域也要采取不同方式，晋东冀西区域要构建“双轴+z带”子城市体系，冀东鲁西区域要构建“双枣核”子城市体系，在冀北区域要构建“双核+多子”子城市体系，并依此为基础进行“双层拓展”。 　　[关键词]广域京津冀；京津石三角形；京太济三角形；“倒靴型”城市体系 　　[中图分类号]F129 [文献标识码]A [文章编号]1671-8372（2015）02-0001-07 　　一、广域京津冀一体化的概念提出与区域整合依据 　　（一）广域京津冀一体化的概念 　　目前较多的文献论及京津冀一体化问题，实际上京津冀与晋东、鲁西地区应该进行一体化（广域京津冀一体化）发展。从图1可以看出，京津两个大都市是京津冀的核心，成为京津冀地区的“双核”。京津冀是“京津冀+晋东+鲁西”的核心，在该区域内构成“京津―太原一济南”三角形（JJTJ三角形），在JJTJ三角形中包括了两个三角形，即“京津石三角形”（JJS三角形）和“京津保”三角形（JJB三角形）。这就意味着在JJTJ三角形中，虽然京津两个大都市是京津冀区域的“双核”，但石家庄在京津冀一体化过程中也扮演着重要角色。JJB三角形位于JJS三角形的核心区域，JJB三角形具有与京津大都市近距离的区位优势，在京津冀一体化进程中将发挥重要作用。石家庄是京南第一个省会城市，保定是京南第一个中等城市。保定的区位优势以及石家庄的省会城市优势在京津冀一体化进程中都会产生重要影响。在讨论京津冀地区发展的文献中，较多的主张是坚持石家庄与保定应该更多展示自身优势，少有从两个城市整合发展的角度看问题。从区域经济一体化层面看，石家庄与保定只有充分进行整合，才能够强化JJS三角形在“广域京津冀三角形”中的作用。在京津冀区域内，“天津+北京”成为东西排列的“双核”，“石家庄+保定”成为南北排列的“双核”。京津“双核”与保石“双核”在京津冀区域形成“丁”字形架构，在不断整合发展条件下会对京津冀以外的区域产生较大影响。所以从这个角度看，传统的京津冀一体化概念应该被广域京津冀一体化概念所替换。 　　（二）广域京津冀区域整合依据分析 　　广域京津冀区域不仅在地域上邻近，而且资源互补。然而在京津大都市以较高速度发展的情况下，周边区域相对落后；在京津大都市外围较广泛的区域内不同程度地存在经济“塌陷”。通过区域经济合作能够进一步扩大京津大都市的辐射范围，在更大范围内构建城市互动机制。 　　1.广域京津冀是环渤海区域的子区域 　　环渤海地区依托京津两个大都市和优越的港口资源，成为与珠三角、长三角并列的重要经济区域。关于环渤海的范围界定有两种不同观点：其一是“5+2”，认为环渤海区域涉及五省二市，即京津两个直辖市以及辽、冀、晋、鲁、内蒙古中部地区；其二是“3+2”，认为环渤海地区涉及三省二市，即京津两个直辖市和冀鲁辽三省。虽然两种观点在范围界定层面有差别，但比较一致的地方在于，两种观点都认为京津大都市是环渤海区域的核心，并目认为京津大都市有必要与周边区域进行合作。从20世纪80年代以来，京津冀区域就成为理论界关注的热点，但在整合区域层面―直在不断变化，先后提出“首都圈”“大北京”等概念，但涉及范围主要局限于京津冀三地。最近提出的京津冀一体化也将关注点局限在了京津冀三地。实际上对于河北省而言，以石家庄为界在冀北与冀南两个子区域内，京津冀的区域关系存在较大差别。冀北与京津形成了‘包裹与被包裹”的关系，冀南不但距离京津较远，而且区域面积也相对狭小。冀中南地区与近京津的河北省地区如果谋求相同的一体化发展方式会存在较大障碍。为此冀中南地区需要更多地与晋东、鲁西整合发展，构建“太原一石家庄一济南”城市组合，能够更好地与京津大都市呼应，促进京津冀更加有效整合并让广域京津冀在环渤海地区发挥更大的作用（见图1）。 　　2.构建“石家庄-保定”增长极 　　石家庄是河北省的省会城市，在京津冀一体化进程中扮演着重要角色，但石家庄距离京津大都市较远是其融入一体化的重要障碍。石家庄是北京向南的第一个省会城市，只有强化石家庄的发展力度，才能够尽快构建“京津石”三角形，在北京、天津、石家庄间构成鼎足发展势头。从区位关系层面看，太原、济南与石家庄间的距离最近，也