“十三五”全国区域格局中河南发展新优势..docVIP

“十三五”全国区域格局中河南发展新优势 中国区域发展一直是国民经济总体布局的重要组成部分。河 南在全国区域发展四大板块的格局中属中部地区，正处于新旧发展优势交 替变化阶段。“十三五”全国区域发展出现了以三大战略为引领的区域经 济轴带化发展，发挥城市群、中心城市的辐射全国、带动区域发展和对外 开放新增长极的作用，进一步加强基础设施建设，重点特殊地区发展能力 将品著提高等趋势特征，将给河南未来发展带来重大影响。河南须从积极 融入全国区域“三大支撑带”核心经济圈、做大做强辐射带动中西部地区 经济发展的屮原城市群、争取高铁在河南省A的建设力度、进一步加大区 域合作力度、确保国家粮食战略安全前提下加快农业现代化等方面培育新 优势 关键词：河南区域发展区域格局发展优势 F127 A 1004-4914 (2016) 09-212-03 中国区域发展一直是国民经济总体布局的重要组成部分。“十三五” 是全面建成小康社会的关键期，国家高度重视统筹区域协调发展，河南如 何在全国区域发展大局屮抓住发展的有利条件，培育新的经济增长点，对 加快工业化、城市化和现代化进程，实现河南经济社会可持续良性发展具 有里要意义。 一、我国区域发展战略的历程 区域发展问题一直是我国经济社会发展中必须面对的重要现实核心 问题之一。新中国成立以来，我国区域发展布局因现实问题而不断变换， 区域发展战略政策经历了一个不断发展、调整和完善的过程。中国区域发 展战略大致经历了三个阶段： 第一阶段一一从1949年新中国成立到改革开放前，我国工业经济布 局经历了由沿海向内地推进的阶段，区域发展出现了向内陆倾斜的格局。 建国初期，只有少数几个南方地区和沿海城市拥有简单的工业产业，生产 力极为薄弱，面对过去遗留下來不合理的工业布局，从“一五”开始，经 济和工业布局建设逐渐向内陆地区倾斜。第一个五年计划时期全国动工建 设的大型工业项目大部分在内陆地区，集中建设了一批像武汉、西安、太 原、兰州、郑州、洛阳、成都等重要的内陆工业基地，改变了以往巾国沿 海和内地产业布局长期失衡的格局。此后的“三五”和“四五”计划提出 了区域开发重点在“三线”地区的思路，这一阶段主要是在中国战略纵深 地区建立以国防为主的工业体系，有力地推进了内地的工业化进程，为内 地以后的发展奠定了现代工业基础。 第二阶段一一在1978年改革开放后最初的20年中，在投资布局、对 外开放以及政策优惠等方面给予东部沿海地区重点支持，带来了沿海地区 快速发展，国家经济重心由内地向东部沿海地区转移。1979年首先设立了 深圳、诛海、汕头、厦门4个经济特区；1984年增加了天津、上海、福州、 广州等14个沿海港口城市对外开放；1985年长江三角洲、珠江三角洲和 闽南厦漳泉三角地区的59个市县设为沿海经济幵放区；1988年建立海南 经济特区及海南省；1990年开发上海浦东新区，形成了以东部沿海地区为 主的对外开放区域发展格局。1986年六届人大四次会议上通过了《中华人 民共和国国民经济和社会发展第七个五年计划（1986-1990年）》，明确提 出了加速东部沿海地带的发展，同时把能源、原材料建设的重点放到中部， 并积极做好进一步开发西部地带准备的发展战略，形成了以沿海地区为主 轴带动全国经济发展的东、中、西“三大地带”空间格局。 第三阶段一一从上世纪90年代后期开始至“十二五”时期末，中国 区域经济发展向协调发展轨道上转移。针对东部沿海地区与中西部内陆地 区，尤其是边疆地区的发展差距明显拉大带来的突出矛盾，中央开始对区 域发展战略进行了调整。1999年12月提出“实施西部大开发”战略，2003 年国家提出振兴东北地区等老工业基地的战略，2006年出台促进中部地区 崛起战略，形成了一整套有机结合的区域整体发展战略。在这一整套统一 的战略指导下，21世纪初我国的区域经济发展呈现出西部大开发、东北振 兴、中部崛起、东部率先发展的“四大板块”总体发展战略格局。 2008年以来，屮国经济发展转向科学发展，区域发展格局进一步细化 和规范化。2010年底国务院颁布了《全国主体功能区规划》，表明区域经 济发展除了要注重均衡和协调之外，还应该考虑科学开发和可持续发展问 题，区域发展政策更侧重于科学发展。同时中央还加大对贫困地区、民族 地区、革命老区、边境地区、资源枯竭地区等特殊类型地区的扶持力度， 这意味着区域发展不再是指单一的高速发展，也不只是追求经济意义上的 区域均衡，而是更多考虑各区域经济发展方式的转变。这一系列重大区 域?f调发展政策的实施，扭转了我国区域差距不断扩大的趋势，初步形成 了各大区域板块趋向协调发展的格局。 梳理新中国建国以来的区域发展战略沿革，我国区域发展经历了从沿 海到内陆、再到东部沿海以及“东中西东北”四大板块发展战略的变迁