“十二五“规划编制工作实施方案.docVIP

“十二五“规划编制工作实施方案 按照咸阳市人民政府关于《咸阳市十二五规划编制 实施意见》精神，为使我区国民经济和社会发展第十二个五 年规划（简称十二五规划）编制工作有序进行，现特别制定 以下实施方案： 一，编制意义 //十二五时期，是深入贯彻落实科学发展观，构建社会 // 十二五时期，是深入贯彻落实科学发展观，构建社会 主义和谐社会的重要时期，是实现全面建设小康社会奋斗目 标承上启下的关键时期，也是我区经济社会发展上台阶，上 水平的重要战略机遇期.科学编制和实施好十二五规划， 对于我区积极适应发展环境和形势的新变化，妥善应对经济 社会发展的新挑战，加快城镇化，新型工业化进程，全面落实 建设小康社会的新要求，实现建设经济强区战略目标具有重 大意义. 二，成立机构 //根据全市十二五规划编制工作安排，为了加强秦都区 // 十二五〃规划编制工作的领导，区上成立秦都区〃十二五规 划编制工作领导小组，组长由区委副书记，区长刘印生担任， 副组长由区委常委，常务副区长梁宇担任，成员为区级各相 关部门主要负责人.领导小组办公室设在区发展计划局，办 公室主任由区发展计划局局长刘小建兼任（领导小组成立文 件另发）.办公室具体负责此项工作的协调联系. 三,指导思想 以邓小平理论，三个代表重要思想和党的十七大，十 七届三中，四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观， 根据国际环境的新变化和国内，省内，市内发展的新要求，准 确把握区情和发展阶段特征，科学判断十二五时期我区经 济社会发展面临的新形势，新机遇，围绕全面建设小康社会 和建设经济强区的宏伟目标，明确十二五时期我区经济社 会发展的总体思路，重点任务，重大项目和保障措施，突出公 共服务，生态环境，资源保护等政府履行公共职责内容，着力 转变发展方式，提高经济社会发展水平，推动科学发展，促进 社会和谐，富裕秦都百姓. 四，编制原则 一是着力扩大经济规模.编制十二五规划要以扩大全 区经济规模为根本要求，千方百计提高人均GDP规模，积极 适应建设西安（咸阳）国际化大都市的本质要求，引领全区经 济社会在加快发展，跨越发展中实现科学发展，和谐发/PC 济社会在加快发展，跨越发展中实现科学发展，和谐发 /PC 二是着力优化经济结构.编制十二五规划要以增强发 展的稳定性，协调性，可持续性为目标，有力有序有效地推动 需求结构，产业结构，城乡结构，空间布局结构的调整，促进 经济转型升级，保持经济平稳较快发展. 三是着力转变发展方式.编制规划应把节约资源，降低 能耗和保护环境放在突出位置，突出资源的深度转化，以提 高企业自主创新能力为中心环节，全面提升信息化水平，切 实把经济增长方式转变到依靠科技进步和提高劳动者素质 上来. 四是着力统筹城乡发展.十二五规划要坚持协调发/PC 四是着力统筹城乡发展.十二五规划要坚持协调发 /PC 和统筹兼顾，特别要统筹城乡发展，努力缩小城乡差别，加大 农村公共产品投入力度，打破城乡二元结构，深化农村综合 改革，为统筹城乡发展提供制度保障，努力在建立城乡统一 的公共服务体系上有所突破. 五是突出改善民生.要把改善民生贯穿于经济社会发 的始终，建立健全发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由 全体人民共享的体制机制，把发展的目的真正落实到富民， 惠民，安民上，实现强区与富民的有机统一. 六是坚持改革开放.以行政管理体制改革为重点，全面 推进经济社会，行政管理体制等各领域的改革，不断提高对 内对外开放水平，加快建立开放型经济体系，努力形成更具 活力和更加开放的体制环境. 五，编制任务及编制程序 （一）总体规划.总体规划是国民经济和社会发展的战略 性，纲领性，综合性规划，是编制专项规划以及制定有关政策 和年度计划的重要依据.总体规划草案由区人民政府组织编 制，经本级人民代表大会审议批准后实施，并报市人民政府 备案.全区十二五总体规划纲要草案由区发展计划局组织起草. //1，编制准备阶段（XX年4月底前）.开展全区十二五规 划前期重大问题研宄，成立十二五规划编制领导小组，拟 聘请专家成立秦都区十二五规划专家咨询委员会，组织各 部门进行基层调研，于4月底前形成行业调研报告，报送区 发展计划局. // 思路研宄阶段（XX年4月一XX年6月）.完成〃十二五 重大问题研究，总结十一五规划执行情况，加强调查研宄， 广泛征求并听取社会各界意见，吸收行业主管部门发展思路， 组织十二五规划专家咨询委员会开展论证，XX年5月底前， 研宄提出秦都区十二五规划基本思路，报送区政府. 建议起草阶段（XX年7月一XX年10月）.初步确定规 划纲要框架，编制区委关于制定十二五规划的建议，送区 委审定印发. 纲要编制阶段（XX年7月一n年12月）.按照区委关 于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，XX年 9