支持联盟框架视角下地方政府公共政策变迁剖析.docVIP

支持联盟框架视角下地方政府公共政策变迁剖析 　　摘要：2011年嘉兴出台生猪养殖转型减产政策，效果不尽人意。2013年黄浦江漂浮死猪事件后，嘉兴市政府出台的一系列退养转型政策，取得了显著的成效。从支持联盟框架来看，环境变化、人员（联盟力量）变化以及政策学习是政策变迁取得有效成果的三个重要因素。因而，地方政策要起到良好效果，需要审时度势、协调不同利益群体利益，促进政策学习，使不同支持联盟形成有效合力，实现政策目标。 　　关键词：支持联盟框架；政策变迁；生猪养殖 　　中图分类号：D035 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0-02 　　一、嘉兴生猪养殖产业背景 　　作为“供港猪基地”，上世纪八九十年代起，嘉兴生猪养殖业急剧发展，截止2012年底创下新高，全市生猪饲养量731.19万头，是长三角最大的生猪养殖基地。 　　嘉兴生猪养殖产业呈现出总体数量大、规模化水平低、布局面广点散、局部密度高的特点。传统养殖难以实现规模经济效益，以养猪大镇新丰镇为例， 2013年该镇农民养猪收入约在5000万元，但各级财政投入在12356万元左右。此外，大量高密度养殖对动物疫病防控和病死动物无害化处理带来极大困难，“三废”治理接近饱和，环境承载压力已经超越承载极限。监测数据表明，养猪排放的氨氮含量占全部氨氮排放量的31%，重点区域达到56%，养猪污染是嘉兴市水体中