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浅述民间金融政府管理创新 　　作者简介：第一作者：周德西（1990.01-），性别，女；籍贯，四川省达州市；学历；全日制研究生在读；研究方向：公共行政和政府管理； 　　第二作者：李宝怀，延安大学 　　摘 要：民间金融作为民间各种投资和资金借贷活动，是对我国官方金融系统的补充。对社会经济发展起到了促进作用。本文从分析现阶段呢我国民间金融政府管理现状及问题入手，详细探讨了民间金融政府管理创新的策略，以期能够加速政府管理创新。 　　关键词：民间金融；政府管理；创新分析 　　一、引言 　　金融业对于国家经济发展有着极其重要的影响。如果将国家经济比作人体，金融业就是经济的血液，金融行为的健康与否直接影响整个国家的经济健康稳定，与持续发展动力。金融行业的专业性极强，容易产生经济犯罪，且波及面极广，所以国有银行、证券等金融机构往往受到国家金融管控法规和政策的规范，保证其稳定、健康地运转。相对于国家严格管控的正规金融而言，国家对民间非正规金融的管控力度较小，但随着民间非正规金融的不断壮大，其行为的偏差，会影响到国家实体经济和虚拟经济的发展。因此，政府加强对民间金融的实行科学管理对社会经济发展有着积极意义。 　　二、现阶段我国民间金融政府管理状况 　　我国历来不是一个重商国家，金融服务方面的起步较晚，体制构建还不完善，行业内技术操作还不灵活。改革开放以来，随着经济的高速发展，也带动了我国金融业的持续快速发展，但由于政府对国家金融的管控严格，许多发展的空白由民间金融填补，我国的民间金融有了发展的空间。经过二十年的曲折发展，民间金融不断壮大，对我国农村经济和民营经济的发展贡献极大，客观上推进了社会向前发展。对于金融学者而言，民间金融是很好的研究课题，多年研究取得了较为丰富的成果，归纳得出以下几点：（1）民间金融的定义。我国的金融学者普遍认为民间金融是非正规金融中的重要组成部分，为我国民营经济和农村经济的发展做出了卓越贡献，应该受到保护，并促进其发展；（2）民间金融得以存在、发展的原因。通常认为我国现有的金融管控政策和国家调控力度，保证了正规金融的安全性和稳定性，但过严的措施也一定程度上限制了正规金融的发展，从而在正规金融无法辐射的空白区域，给了民间金融生存的空间，随着市场经济的自由度进一步提高，更多的中小企业、乡镇企业需要融资，也给了民间金融发展动力； 　　（3）民间金融需要受控发展。多数学者都认为民间金融存在并壮大对于我国经济多元化、稳定发展具有积极意义。但是民间金融由于不在政府金融政策管控体系内，发生金融不当行为的几率极大，容易造成不良影响，因而政府要积极、灵活面对民间金融壮大的事实，首先承认其合法性，其次采取积极引导策略，最后开发多种民间金融的替代品，通过多层次、多渠道、全方位的减小民间金融风险系数。 　　三、民间金融政府管理创新的有效策略 　　金融是和军工、交通运输、能源、钢铁一起被确立为关系国家存亡的重要行业、关键领域。金融行业作为国家经济的血液，其安全稳定直接影响到其他行业的生存与发展，并波及社会秩序稳定。金融的地位是如此至关重要，各国都建立自己的金融管控体系，意识到健康稳健的金融行业，有助于经济发展，国家安定繁荣。对于民间金融，政府应该采取必要措施来规范管理，文章提出了四条策略： 　　1、政府应转变观念，在稳定同时兼顾效率 　　随着经济的快速发展，国民经济有投资驱动，依靠出口拉动，向拉动内需转变已成为中国经济能否持续增长的关键，在这个经济转型期，一些固有的矛盾突显出来，其中较明显的就是目前我国的金融管理体制限制了金融发挥其融资效率，不能满足经济发展需求。市场经济的发展，让个体、民营、外资等经济体大量涌现，全方位发展了我国的生产力，生产出琳琅满目的商品，不断丰富着人们的日常生活，提高着人民群众的生活水平，市场经济高效率配置资源的能力突显无疑。金融是经济的血液，在过去几十年对经济的高速增长功不可没。但一直以来政府的各种调控措施、管制措施还保留着计划经济的意识，对待民间金融，一直持“稳定压倒一切”态度，当然这是在特定国情下采取的必要手段，对应了那个阶段的需求，可时过境迁，在当前经济继续转型，政府职能由管理型向服务型转变，继续固守旧观念是不合时宜的，现在需要的是“效率和稳定并重”，国家大力发展并规范民间金融，建立“内生性金融体系”，其措施包括以下几点：（1）充分发挥金融效率优势，但保持金融稳定意识不能松懈。金融安全性仍然是发挥金融效率优势，服务于经济发展的前提条件，只有稳健的金融政策才能维护好经济秩序，保证人民群众财产安全；（2）在稳定前提下，最大程度发挥金融效率优势。效率是金融业的核心竞争力，只有保证其效率，才能快速配置社会资源用于经济发展；（3）支持建立内生性金融体系。在过去重视稳定兼顾效率的时期，国家的金融政