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国外企业社会责任信息披露机制的经验 　　【摘要】企业社会责任在全球日益受到重视，在此背景下了解发达国家的企业社会责任信息披露机制，有利于更好的推进我国企业社会责任信息披露制度的发展。 　　【关键词】企业社会责任；信息披露制度；法律约束 　　 　　随着经济全球化的发展，企业的社会责任已经日益受到重视，而企业履行社会责任的情况必须通过企业的社会责任信息披露制度实现。从国外企业社会责任信息披露制度来看，企业社会责任信息披露制度需要立法机关的立法约束、政府的指引和第三方组织的推动。 　　一、国外企业社会信息披露制度的法律约束概述 　　在约束企业社会责任方面，美国主要有1964年颁布的《公民权利法》、1970年颁布的《雇员健康与安全法》和1994年修订的《消费者产品安全法案》等法律，要求企业必须要承担相应的社会责任。在约束企业社会责任的信息披露方面，美国在1934年颁布的证券法的S-K管制规则中规定，上市公司应披露重要的信息，不管是财务的还是非财务的信息，这些重要信息包括环境负债、遵循环境和其他法规所导致的企业成本、未遵循这些法规所导致的企业成本、因环境问题或其他问题所引起的未决的法律程序及可能影响利润的不确定性或者已知的趋势（如，环境风险、法律变化、许可证被收回等等）。因此，除了规定的环境信息之外，美国的企业社会责任信息披露是自愿的。 　　在约束企业社会责任的信息披露方面，法国1975年出台的苏德鲁报告就是政府应对公众对企业社会责任的要求的产物，该报告认为企业的社会责任应包括：工作人员与企业的关系、企业内部的人际关系、企业与社会的关系、企业的改革的相关内容等。该报告建议每个企业都应提供以客观指标为基础的社会资产负债表。该报告的建议于1977年7月以法规形式要求公司必须强制执行。因此，职工人数达到或超过750人（1982年修订为超过300人）的工业企业、商业企业、专门职业、市政和公共组织等必须从1979年开始编制包括雇员情况、工资及相关的成本、健康与安全情况、工作时间及工作条件、职工培训、工作组织、行业关系及企业内部的生活条件七项内容的社会资产负债表，以货币形式披露企业执行社会责任的情况。这七项内容又分解为详细的指标，其中有94个指标是强制披露的。法国七十年代关于企业社会责任的法律规定主要与雇员相关，未强制要求企业披露环境、社会贡献、人权等信息。2001年，法国政府颁布了诺威尔经济管制条例。该条例要求所有在第一股票市场上市的公司从2002年开始，在其年度财务报告中必须披露劳工、健康与安全、环境、社团权利、人权、社区参与等企业社会责任信息。同时，法国作为欧盟的成员国，其企业还需遵守欧盟的相关规定披露其社会责任信息。欧盟1999年通过的“一体化污染控制与防治指南”对所有欧盟成员国有效，该指南2007年11月起全面实施，其中就包括要求企业向欧盟报告排放污染物的数据。 　　在约束企业社会责任方面，英国1995年颁布的《年金法》规定，企业年金基金“必须在投资政策中表明投资的选择、持有、转让是否已对相关的社会、环境、道德问题进行考虑”，并明确提出了社会责任投资的概念，将社会责任投资定义为“金融机构及基金组织应向那些经营业绩好，能履行社会责任，或者能够解决各种社会问题的经营主体进行投资。”2006年修订的《公司法》规定：“公司董事必须以一种善意的相信为了其全体成员利益而促进公司成功的方式行事，并在如此行事时，已经考虑了：任何决策从长远来看可能的后果；公司雇员的利益；发展与供应商、顾客及其他方的商业关系的必要性；公司的运作对社区及环境的影响；通过高标准的商业行为来维持声誉的愿望；在公司成员之间公平行事的必要。”由此可以看出，修订后的《公司法》更加注重与企业相关的利益相关者的利益，强调了公司发展中需要考虑环境、社区和雇员等问题。在约束企业社会责任的信息披露方面，2006年的《公司法》的规定，除了小公司外，所有公司必须拟定一份《公司评论》作为董事年度报告的一部分。从2007年12月起，英国上市公司必须披露环境、雇员、社会问题的信息。 　　在约束企业社会责任方面，日本政府颁布了一些环境保护方面的法律，如1993年颁布的《环境基本法》、1994年颁布的《环境基本计划》等。而且日本的官方机构“经济产业省”与民间组织“经济团体联合会”2004年5月制定了企业社会责任标准――《企业行动宪章》，很多企业也从事了不少社会责任活动，但是，在约束企业社会责任的信息披露方面，日本法律没有强制规定企业披露其社会责任信息。因此，日本企业的社会责任信息披露是自愿的。 　　二、国外第三方组织对企业社会责任信息披露的推动 　　英国特许公认会计师公会（The Association of Chartered Certified Accountants，简称ACCA