土地利用总体规划中的农用地主要功能分区划分探析.docVIP

土地利用总体规划中的农用地主要功能分区划分探析 　　摘要：研究目的：对土地利用总体规划中存在的农用地主要功能分区进行评价，并根据评价结果分析其影响因素或原因，为进行土地利用功能分区进行合理划分提供技术依据。研究方法：文献历史资料法、GIS分析法和特尔菲法。研究结果：（1）历史对都匀市土地利用总体规划中的农用地主要功能区的布局有一定影响；（2）土地利用结构中存在不合理的因素，需进一步进行对主要功能分区进行调整和优化；（3）采用各因素分析后，都匀市应进行产业转型及科学规划布局。本文主要是农用地功能分区划分。 　　关键词：土地利用总体规划 主要功能分区 土地评价 结构调整 　　 　　引言 　　 都匀市位于贵州省南部地区，东西长64.00千米，南北宽63.00千米，总面积2274.00平方千米。北纬和东经之之间，地处云贵高原的东南斜坡，苗岭山脉南侧，地势北部西部高，南部东部低，高差较明显，山地面积占全市总面积的80.00%以上。在山地、丘陵之间有众多小盆坝和河谷槽地。平均海拔938.00米，最高点海拔1961.00米，最低点海拔540.00米。属中低山山原地貌。气候属亚热带湿润季风气候，年平均气温16.70℃。访区具有以下特点： 　　 ①得天独厚的自然资源，境内山川秀丽，气候宜人，旅游资源丰富。矿产资源主要有铅锌矿、煤铁矿等10多种。生物资源中，有野生脊椎动物200余种，其中属国家保护珍稀动物有娃娃鱼、鸳鸯、红腹锦鸡、穿山甲、黑熊、小灵猫等。野生植物中属国家二、三级保护的珍稀植物有香果树、十齿花、杜仲、马尾树、鹅掌揪等地，水能资源理论蕴藏达12.50万千瓦。 　　 ②地貌以黔南山原中低山为主，兼有丘陵、坝地地貌。东西背斜地势高，中部向斜地势低的起伏地势。丘陵、山地、坝地占总土地面积分别为13.49％、82.86％、3.65％。市境内西部至西北部的江洲、谷江一带中低山比较集中，是地势最低的地区。最低点为东南部与三都县接壤的小河沟出境处，由于地势向南部和东部倾斜以苗岭山脉为分水岭，岭北为长江流域，流域面积1152.60平方千米，河流多为向东或东南流经王司、坝固等地，向东北方向汇入清水江。岭南为珠江流域，流域面积1121.40平方千米。绝大部分河流向南或向东南经阳和水族乡、良亩、沙寨乡，分流于沙拉河、桐木河、马蹄河，流经平塘和三都汇入红水河及都柳江。 　　 1、土地利用总体规划中农用地功能分区存在的问题 　　 1）、历史上遗留的问题 　　 ①由于历史的原因，开发较东部和黄河流域、长江流域的城市较晚，经济落后，广大农村地区大多还采取原始的刀耕火种方式进行农耕； 　　 ②属多民族混合、杂居地区，形成了多民族共存共依的小聚集、大融合的人口分布； 　　 ③由于受到社会经济发展的制约，开发也较晚，另一方面也使得自然环境保存得相对较好，这也为进一步合理进行土地利利用总体规划创造了一个良好的前提。 　　 2）、土地利用结构布局中存在的问题 　　 ①《西部大开发“十一五”规划》的历史机遇，加强了基础设施建设，完善综合交通运输网络，特别是在建的贵广高速的铁路、贵广高速公路、厦蓉高速公路、黔桂复线、已建成的贵新高等级公路等国家西北、西南出海大通道的完善，西电东送等工程的相继建成，其土地利用结构已发生了巨大影响，用地结构正在趋于合理。 　　 ②由于历史上该城市就是属少数民族边疆地区和贫困地区，经济落后、基础设施薄弱、但同时，对当地的自然资源的保护从另一方面也产生了积极的影响。对于利用地方优势特色产业、利用当地天然气候等自然资源，促进社会经济发展，调整产业结构，科学合理利用土地也创造了良好的条件。 　　 ③根据2005年土地利用变更调查，2005年末全市土地总面积227458.48公顷，各类土地面积占土地总面积的比例为：耕地19.84％，园地2.11％，林地55.15％，牧草地8.15％，其他农用地3.83％，居民点及工矿用地2.57％，交通用地0.29％，水利设施用地0.19％，未利用地7.77％。土地单位面积GDP为1.48万元/公顷，农用地产值0.22万元/公顷，建设用地产值为41.96万元/公顷，耕地面积粮食产量为2180.04公斤/公顷。亿元GDP指标远低于全省及至全国水平，第一产业水平低，经济总量偏小，外向度低，又缺少足量规模企业拉动，中心城市的聚集力和辐射功能未能充争发挥，废弃独立工矿用地未得到有效利用，城镇人均占地41.27平方米/人，又远低于建设部制定的标准中等城市人均标准90-105平方米/人，农村居民点用地有较大浪费（人均占地132.12平方米/人高于《贵州省村镇规划标准》规定的最高上限79.60平方米/人）， 　　 2、农用地各种分析方法评价 　　 农用地是指耕地、园地、林地、牧草地、未利用地、水产养殖