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外资参与西部资源开发调查
一年前,江苏省有色金属华东地质勘查局收购了云南播卡金矿的全部外方股权,成为这家金矿新的绝对控股方。此前,播卡金矿被加拿大西南资源公司控股90%已长达7年之久。
云南播卡金矿与贵州烂泥沟金矿,辽宁猫岭金矿都属于“世界级金矿”,但是,这三大金矿一度分别被澳大利亚的澳华黄金公司(以下简称澳华公司),加拿大的曼德罗矿业公司、加拿大的西南资源公司掌控,外方控股比例分别高达85%,79%和90%。
澳华公司早前曾表示,位于中国吉林省的白山金矿已经获得中国国土资源部颁发的采矿许可证,而此前他们与陕西合作的煎茶岭镍/金矿,已累计生产黄金超过13吨。另外,澳华公司在贵州,广西、云南、甘肃、新疆,内蒙古等西部省份的多个地质勘探合资项目也正在紧锣密鼓地进行中。
据本刊记者了解,自20多年前澳大利亚BHP勘查公司在中国西部开始从事资源勘查以来,西部资源开发就成为外商在华投资的热点。如今,在中国开展地质勘探的境外矿业公司已经达到70多家,其中绝大多数分布在西部地区。
BHP抢滩中国
1987年5月,著名跨国公司澳大利亚BHP勘查公司(即必和必拓,以下简称BHP)向中国冶金工业部西南冶金地质勘查局(以下简称西南勘查局)寻求合资勘查的可能性。西南勘查局在取得原冶金工业部的同意后,向四川省计委作了汇报,时任四川省省长张皓若随后率团访问了澳大利亚。在访澳谈判中,合资勘查是中方提出的16个合作项目的最后一个项目,而澳方建议将此项目列为中澳合作的第一号项目,双方为此签订了合资勘查备忘录。
据一位曾参与该项目的中方技术人员介绍,在当时条件下,开展贵金属的合资勘查难度很大,西南勘查局选取了川西会理会东地区的层控铅锌矿作为合资勘查的首选矿种,矿床类型和工作地区,最后在会东红光等地选出148平方公里的探矿权区作为合作区。
该技术人员还告诉记者,当时西南勘查局向BHP提供了1/200000的地质矿产图及说明书,1/50000的化探分散流异常图和数据,相邻铅锌矿的论文与踏勘报告,地轴层控铅锌矿成矿规律等地质资料。在提供这些地质资料之前,根据国际惯例,中方与BHP签订了具有法律效力的保密协议。协议规定,出让方提供的地质资料只用于进入方评估合资勘查项目,不得用作其它用途,也不得向合作双方以外的第三方泄露。若未达成合资勘查协议,全部地质资料将退回出让方。
BHP通过野外实地调查,重新采样,并进行了一系列分析研究后认为,在合作区内有望找到世界级矿床,符合8HP投资勘查的标准。
为了合资勘查项目的实施,降低勘查成本,外资公司一般都会尽量利用本地的服务,实行员工的本地化。BHP技术专家考察了西南勘查局的钻探、化验、物探,化探等能力,随后将该局的钻工送到澳大利亚进行了培训。BHP的安全主管还到勘查区考察了现场医疗救护条件,落实了与国际救援的衔接。
在BHP与西南勘查局的合资勘查初步协议中,规定了148平方公里的探矿权,4200平方公里的感兴趣区,双方权益比例为外资52%,中方48%,进入方投入现金420万澳元。依此反算,出让方西南勘查局的探矿权价值为388万澳元。西南勘查局以前对该区的化探和会东红光铅锌矿普查的投入约40万元人民币,按当时的汇率,西南勘查局的投入约升值40倍。
由于这是我国第一例中外合资勘查项目,各部委都非常重视,国务院多次召集国家计委,四川省政府,地质矿产部、冶金工业部,中国人民银行等部门进行协调,取得了一致的认识和有关政府部门的批准。
据参与该项目的一位中方人员透露,由于该类型的铅锌矿含银,中国政府规定贵金属必须按国家规定的价格卖给中国人民银行。这个价格当时和国际上的市场价格有一定差距。四川省政府为了突破这个谈判上的僵局,曾做了一项承诺:即矿山投产后,中国人民银行收购的银价和国际价格的差价,由四川省财政补齐。该书面承诺由时任四川省副省长马麟签署。
不过,双方正式签订合资勘查协议,成立第一个中外合作勘查企业――康演公司。已是1993年的事了。此后,BHP在中国多个地方涉足基本金属开采业务,并先后成立了5家合资开采公司。几年前,BHP又进入中国西北部,勘探和开发煤层气资源。
据BHP的首席执行官顾之博(ChipGoodyear)介绍,自上世纪90年代末以来,BHP就开始在中国进行大量的勘探方面的活动,已经勘探过的项目达到11个。但是,迄今为止,公司还没有找到一处“现在就可以作具体评估”的矿产资源。“矿产品公司通常需要做1000个‘风险勘探’后才能最终找到一个世界级的资源。在中国,我们还在寻找。我们发现了希望找到的矿种,但是储量还不够大。”顾之博说。
外资公司蜂拥而至
姚先生是一位有着25年野外探矿经验的资深地质高级
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