税务文化建设热点问题对策剖析.docVIP

税务文化建设热点问题对策剖析 　　摘要：本文通过对基层税务局文化建设中遇到的诸如如何开展有效的文化实施、如何通过税务文化建设改善组织风气、如何通过文化建设改变税务视觉形象等三大热点问题解决对策的分析探讨，希望能对基层税务文化建设提供一些裨益和启发。 　　关键词：税务文化建设 热点问题 对策分析 　　一个组织没有制度规范就无法运行，但仅有制度管理则难以持久强大，必须是既有制度规范又有文化支撑的组织才能科学发展、可持续发展。由于制度执行很大程度上要依赖强制监督，所以单纯用制度来管理成本较高。制度可以严格考勤，限制迟到早退的现象，但是管不了出工不出力。操作性工种可以用相关标准进行衡量，但科研、开发等创造性的工作怎么管理？如果干部职工对这些工作没有兴趣，没有创造性，就不符合这个工作性质的要求，用制度惩罚势必产生冲突和对立，处理不好还会恶性循环，这对组织长远发展是不利的。另外，对影响组织效能的一些重要环节，制度也是难以触及的，如干部职工士气问题，制度就管不了。这就像法律管得了婚姻，管不了爱情。文化管理就可以充分弥补制度管理的不足。所以要将制度要求转化为干部职工自我要求，就要大力加强组织文化建设以形成群体心理共识。高境界的管理者重视组织文化，就是把成千上万个组织成员塑造成按照统一风范行事的自觉主体、自由主体。 　　一、如何开展有效的文化实施 　　文化建设的难点在于实施。现在有不少税务局文化建设停留在文本上，而没有通过制度保障、宣传贯彻的方式将其固化到干部职工心里和行动当中去，所宣扬的理念、价值、规范没有成为群体行为。因此要确保税务文化的有效实施，重点要落实以下几个方面的工作。 　　1.要有负责的机构。将文化实施的职能写进部门和岗位职责里去，在组织结构上对文化部门进行规定。由于组织领导是文化主要的缔造者，所以一般情况下，最好一把手亲自挂帅，从而形成领导挂帅、部门主推、基层践行的三级文化实施机构。 　　2.要有实施的队伍。这些人员对局里的一些管理现象从文化的角度来思考，向上反馈，并积极配合组织的文化活动。 　　3.要有广大干部职工的参与。文化只有转化为大家的行为才有意义。加强宣贯，形成视觉、听觉的反复刺激，举办各种活动，文化经过系统梳理后，有自己的一个价值主线，方方面面的理念、规范都是对其进行的延伸。税务文化建设各项活动都要把握这根主线，让干部职工从中体会文化的内涵，久而久之理念就会扎根。活动的形式有多种多样，可以不断总结和丰富。 　　4.要有制度的保证。一方面是制定文化管理的制度，完善文化考核制度、文化培训制度、文化宣传制度等，将文化工作纳入到管理工作中，例如在绩效管理体系中增加文化考核，将文化活动、仪式、会议固化下来，建立统一的VI、环境、品牌管理规范等。另一方面，还要注重用制度来保证理念与行动的一致。例如组织提倡A理念，就要奖励对应的A行为，如果鼓励创新，认为创新是组织发展的源动力，那对待干部职工的创新成果一定要大面积地奖、重重地奖，大张旗鼓地进行表扬，形成冲击，如此才能在全员形成创新的氛围。与此相违背的做法是倡导A理念却在奖励相反的B行为，比如组织管理宣扬以人为本，但却严重存在着不以人为本的不合理制度，看不到人性关怀，那么“以人为本”就不会在税务文化氛围中扎根。 　　5.要有长期的建设规划。文化建设是一个长期的事情，需要考虑长远。例如在新的文化体系确立后，可以将文化建设分为三个阶段：文化的导入宣贯阶段、文化的深入固化阶段、文化的传播创新阶段，然后制定相应的年度主题。可做个三年或五年规划，例如三年规划，第一年打基础、第二年见成效、第三年上台阶等。然后每一年要有实施方案，具体内容包括：项目、责任部门、责任领导、完成时间、验收时间等，然后狠抓落实，定能一年一变样，三年大变样。此外，还要开展文化考核、培训，以对文化的实施进行督导和调整。 　　二、如何通过文化建设改善管理风气 　　税务部门开展文化建设，最担心的就是，大干一场之后，大家还是觉得组织没有文化，仍然觉得干部职工没有什么士气。问题出在哪里？管理风气的变化是税务文化最核心的变化，也就是文化落地的问题，这也是困扰很多税务组织的问题。 　　1.文化实施，要有恒心。众所周知，在一场运动中，大多数组织的主要工作是完善所谓文化文本的体系：税务文化手册、行为规范、物态环境建设等。但这远不是文化的全部，仅仅是一个开端。新型税务文化的树立以及有意识的文化管理，对任何税务局来说都是一次重要的变革。首先要检查，是不是有决心通过几年的时间来看到这种变化。其次要注意，是否设立了专门的机构、专门的人员来负责文化的实施推广。当然还要有大的决心，有一定的时间和经费的投入。 　　2.抓住重点，各个击破。做好了心理和人员准备，文化的落地就可以有步骤地展开了。文化建设毕竟是一项重大的系统工程，