基于金融与经济矛盾运动关系的县域经济科学发展路径研究.docVIP

基于金融与经济矛盾运动关系的县域经济科学发展路径研究 　　 一、县域经济发展中金融贡献不足的辩证分析 　　 （一）金融资源效率提高与金融机构交易成本降低是一对矛盾 　　 从目前金融整体的运行态势来看，金融资金有着明显的区域性富集和“垒大户”的问题。金融资源多聚集向中心城市和大企业，而向县域和中小企业流入不足。资金在大城市和大企业的高度富集使资本边际生产力逐渐下降，从提高资源配置效率的角度来看，金融资源应该流向资本边际生产力更高的县域经济；然而，从金融机构的交易成本来看，县域经济较小的规模、较弱的风险分担机制、较分散的经济主体等问题难以激励大型金融机构在县域的金融投入。况且，县域因为其硬件和软件设备不完备，也导致优秀的金融人才从县域的流失。 　　 （二）县域投资需求大与资金承载能力不足是一对矛盾 　　 县域经济是以农业经济为主体而构建的经济体系，在这样的经济体系中，人均收入很低，无力支付金融机构进入费用或金融市场的交易成本，或者有能力支付也因为交易量小，每单位交易量所承担的成本过高而不愿去利用金融机构和金融市场。由于缺乏对金融服务的需求，金融服务的供给也无从产生，金融机构和金融市场也就不存在。涉农贷款往往因为信用结构等问题而导致信贷支农无法普遍推广，即便现有的一些涉农贷款品种也因为期限很短等问题并不能使金融资金成为普遍的农业经济发展的启动资金。这些客观问题使得县域经济很大一部分投资需求无法转换为金融需求。 　　 （三）金融机构有供给意愿与缺乏供给入口是一对矛盾 　　 随着我国社会金融化进程的逐渐加深，金融竞争日益剧烈，尤其在国际国内经济有较多不确定性的大背景下，金融资金在大城市以及大企业的投入逐渐“溢出”，有向县域及中小企业投入的意愿，某大型银行甚至公开宣布2010年该行对县域市场的信贷投放比例将从10%提升到30%。然而，增加信贷投入的意愿却受到县域经济中的金融入口狭窄的约束。在农业经济以及中小企业发展中受产权、经营规模等影响大规模金融资金无法展开，而在基础设施建设方面目前又受到政策调控。在金融与县域经济的协调发展中，金融投入的切入口与县域经济发展的突破口的吻合是非常重要的，否则很难实现金融与县域经济同步可持续发展。 　　 （四）县域经济发展对金融“雪中送炭”的要求与商业性金融资金“锦上添花”的市场职能是一对矛盾 　　 县域经济尤其是欠发达地区县域经济的发展往往陷入一种发展悖论，因为不发达则导致有效的金融需求不足，而资金不足又使得其发展难以启动，以此循环，则欠发达地区不但现有资源因缺乏资金而难以整合，甚至是现有资源也因缺乏效率而逐步流失，出现县域被中心城市“空间剥夺”的问题，以致县域经济的发展陷入恶性循环。但是一般的商业性金融的逐利性和安全性要求很难提供“雪中送炭”式的种子资金助推县域经济的启动。随着我国金融体系、监管制度以及投融资体制的改革，国家开发银行支持基层“两基一支”领域的 “雪中送炭”资金也受到一些制度的约束。对金融定位的不同认识也是金融支持县域经济发展中的突出问题。 　　 （五）县域经济发展中存在的短期效应与金融运行的稳健性要求是一对矛盾 　　 县域经济有着强烈的发展意愿，而且蕴藏了很强的群众基础。由于县域经济发展的迫切性以及我国现行的行政考核制度有时在部分地区产生了唯GDP论和换届风险，这些促成了县域经济发展中的短期效应，表现为县域经济发展一是缺乏高水平的有权威的规划，二是缺乏科学合理的负债控制。这些问题与金融运行普遍的稳健性要求是不符合的，这就造成了金融机构较难做出长期支持县域经济发展的决策，这也是县域金融资金短期化趋势的一个原因。 　　 二、实现县域经济科学发展的建议 　　 （一）认真审视县域经济的内涵，从统筹视角看待县域经济的发展 　　 1、县域经济的发展不能脱离整体经济而单独存在，重视区域统筹。古人说“郡县治，天下安”，秦统一六国后在中国推行上千年的“郡县制”同样强调郡县一体的概念，即现代社会所说的“省市”概念。县域由于其诸多的约束并不具备独立发展经济的条件，尤其在经济全球化的今天，生产分工和专业化趋势明显，如果县域经济发展政策的制定中过于强调了“县域”，而忽略了经济的整体性，那就必然会产生更多问题。党的十六大报告首次提到“县域经济”时指出“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。发展农产品加工业，壮大县域经济。”研究县域经济的发展路径时要认真领会十六大提出“县域经济”的背景和内涵，把握县域经济在“统筹”上的精髓。 　　 2、县域经济的发展具有明显的阶段性，重视历史统筹。目前，我国县域经济的发展大致可分为三个阶段。第一个阶段，建国时工业高度落后，“以农辅