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美国高等教育资源布局及其配置机制剖析 　　关键词：美国高等教育；教育机会；教育资源配置；教育投资机制；办学理念 　　摘要：从资源配置与资源布局看，美国高等教育已经达到了教育资源总量比较充足、内部结构比较协调、布局比较均衡、受教育机会比较公平的普及化发展阶段。美国高等教育的发达，得益于美国人重视高等教育和多元化的高等教育投资机制，更得益于其市场化的资源配置机制。当然，服务社会的实用主义办学理念也是美国高校赢得社会资源广泛支持的重要原因。 　　中图分类号：G640 　　文献标志码：A 　　文章编号：1009―4474(2009)06―002.5―05 　　 　　高等教育为社会经济发展带来了巨大价值，因此为世界各国所普遍重视。19世纪，美国高等教育借鉴德国大学模式，坚持以实用主义理念为指导，在与地方经济社会发展密切结合的过程中，实现了高等教育大众化的快速发展，从而促进了美国经济的迅速崛起，实现了高等教育与经济社会的良性互动发展，成为当今世界高等教育与经济社会互相促进、协调发展的典范。目前我国高等教育正处在市场经济条件下的高等教育大众化发展阶段，且面临着区域经济“东高西低”的发展形势也与美国当年一样。在相似的历史背景下，美国高等教育实现了资源的合理配置和高等教育普及化，并与经济社会良性互动发展；而我国高等教育却面临着资源布局不合理、资源配置效率低、教育经费短缺、教育机会不平等、毕业生就业困难等问题。因此，我们应进一步深化高等教育改革，实现高等教育资源合理配置；并在高等教育科学发展的过程中，积极汲取美国高等教育发展及其资源合理配置的先进经验。 　　 　　一、美国高等教育资源配置的总体形势 　　 　　英国数学家、哲学家怀特海曾经说过：“一个不重视培养智力的民族注定将被淘汰。”而美国人非常重视高等教育。经历近百年的发展，使得美国高等教育取得了举世瞩目的巨大成功，形成了结构合理而完善的高等教育体系。 　　 　　1　高等教育资源丰富 　　美国现有公立和私立高等院校4300余所，主要实行四年制和两年制两种形式。两年制的学校大多为技术专科学校和社区学院，直接服务于地方经济的发展，这类院校在美国发展较快。在20世纪60年代后期平均每周就有一所新的社区学院建立，因此使得美国在1970年就进入了高等教育普及化阶段；到了90年代，美国高等教育继续保持了较快增长，成为高等教育最发达的国家。据美国教育统计中心(NCES)统计，1995―1996学年美国有普通高校3706所，在校注册学生1426万人；2003―2004学年共有普通高校4236所，在校注册学生1691万人；到了2006―2007学年共有普通高校4314所，在校注册学生1795万人(见表1)。与此同时，美国拥有世界上最多的一流大学，1978年全世界取得研究成果最多的44所大学的前20名中，有16所是美国的研究型大学。2005年9月，英国《经济学家》周刊的一篇文章称，美国大学汇集了世界上70％的诺贝尔奖获得者；全球大约有30％的科学和工程类论文、44％经常被引用的论文出自美国大学。目前，全球100强的大学大多数分布在美国。 　　 　　丰富的高等教育资源为美国青年提供了充足的教育机会，有力地保证了高等教育公平。1900年，美国在校大学生只有237592人，高等教育毛入学率为4％；1940年，在校大学生有150万人，毛入学率达到12％。1960年毛入学率为31.5％，1970年为49.4％，1980年为55.6％，1990年为75.2％，到了1996年毛入学率达到了80.9％。虽然2006年一份有关美国高等教育改革的报告称，美国存在高等教育机会远非平等、高校新生质量不高等问题，但是，2007―2008学年美国在校注册大学生仍达到1800万人，高等教育毛入学率保持在80％以上，其中75％的学生在公立高校就读。面对2008年金融危机影响，布什总统强调：“经济减速不应意味着减少教育机会。”2008年8月，美国修改《高等教育机会法案》，决定对不断上涨的大学学费、复杂的联邦奖学金申请手续、学生贷款发放程序、校园安全等关键问题进行改革，为更多的美国青年提供接受高等教育的机会。 　　 　　2　高等教育经费比较充足 　　美国1965年制定了《高等教育法》，建立了高等教育学生资助体系和教育机构资助体系，确立了高等教育多元化的投资机制，保证了高等教育充足的经费资源。美国的教育投入长期以来保持世界第一，据美国教育统计中心统计，2006，2007学年美国教育投资共计9720亿美元，占当年GDP的7.4％；其中高等教育投资3730亿美元，占GDP的2.8％。 　　美国高等教育经费的主要来源包括政府拨款、收取学费、科技成果转化以及规范化的社会捐助等。首先，美国联邦政府、州政府和地方政府的资助