信阳市农村土地流转的现状及对策-研究.pdfVIP

3.3.2 土地流转形式单一19 3.3.3 流转费用逐年增加19 3.3.4 土地流转以农民自发流转为主20 3.4 信阳市农村土地流转的取得的成效20 3.4.1 加快农村劳动力转移，增加农民收入20 3.4.2 推动了农业规模化经营，加快经济结构调整21 3.4.3 推动了现代农业的发展和农村的现代化进程22 4.信阳市农村土地流转存在的主要问题23 4.1 政策不完善，缺少相关法律法规保障23 4.2 市场机制不完善，缺少市场化运作23 4.3 中介组织内部管理不健全，缺少制度化管理24 4.4 金融信贷制度不完善，缺少信贷担保机制25 4.5 农村社会保障体系不健全，缺少农业经营风险防控机制25 5.国外农村土地流转的成功经验及启示27 5.1 发达国家土地流转的经验27 5.1.1 美国模式——依靠集中和扩大土地规模经营27 5.1.2 日本模式——小规模家庭经营28 5.2 国外经验对信阳土地流转的启示29 5.2.1 制定配套的政策措施29 5.2.2 发展农业专业合作组织29 5.2.3 完善市场经济体系29 5.2.4 推广农业规模经营体制30 6.加快信阳市农村土地流转可行性建议31 6.1 完善土地流转相关的法律法规31 6.2 规范农村土地流转中介服务机构31 6.3 建立健全农村土地流转机制32 6.4 完善农村金融信贷资金投入制度32 6.5 政府加大对农业的投入力度33 6.6 完善农村社会保障体系33 参考文献35 Abstract38 万方数据 1.绪论 1.1 选题的背景 二十一世纪对于中国的发展而言既是机遇，也是挑战。随着我国加入了世界贸易组织， 大量外资进入我国的各行各业，国际市场的竞争压力开始逐渐显现，使得我国必须进行经济 体制转型，进行新的制度创新和改革来应对全面开放我国市场带来的挑战。但这种机遇也为 我国经济体制转型提供了体制改革和创新的动力。作为“三农” 问题核心的土地问题成为实现 农业现代化的首要问题，事关全局。土地资源，为人类的生存提供物质基础，并具有经济功 能和社会保障功能。由于土地资源供给是有限的，而且，随着经济发展和社会进步，人们对 土地的需求却日益膨胀，人口增长、城镇化、工业化、国家基础设施建设都以土地作为支撑。 同时，随着我国社会主义市场经济体制的不断健全，土地作为资产的属性也日渐凸显出来。 土地问题已经成为人们经济生活中的焦点和热点问题。 此时，为了解决我国农村地区人地关系紧张，实现农业规模化经营，促进农地高效流转， 急需一种有效的制度体系来规范和完善现行的农村土地流转模式，这种制度创新既要保证农 民基本的生活资源，同时也要促进农村地区的社会和经济的发展，以实现农民增收为最终目 标，整合农村土地资源，实现规模化经营，进而提高农业生产率并推动农业向现代化发展的 进程。 随着我国工业化、城市化和现代化的发展，农业现代化的问题日益彰显其重要性和紧迫 性。2008年中共十七届三中全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题 的决定》。该文件提出：“赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系 要保持稳定并长久不变。按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股 份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。”这一项关于土地流转 的政策，对保护人民切实的合法利益，维护农村社会和谐，促进农业经济发展，具有深远的